Доклады Тульской губернской земской управы ... Губернскому земскому собранию : [По разным проблемам] / Тул. губ. земство Страховой отдел (190,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

\S3 1 Уі-п X tWi >^Ч-:

Стр.1

A\ '• ^^ Л 200705081

Стр.2

V ТУЛЬСКОВ ГУБВРНСКОЕ ЗЕМСТВО. ОЧЕРЕДНАЯ СЕССІЯ 1905 /о ГОДА. ИЗ^Ч^ - ШЕО І ОТД ПЪ ДОКЛАДЪ ^і^ 7 \[о вопросу о выдач пожарнаго вознагражденій за пожары, пройсшедшіе во времй народныхъ водненій й о подоженіи перестраховочнаго д /іа. Событія тяяселаго пережинаемаго времени такъ быстро осложняются, что еще годъ тому назадъ не было никакихъ основаній предполагать, что народное волненіе захиатитъ деревню, приметъ массовый характеръ и выльется въ ту ужасную форму, какую оно приняло во многихъ губерніяхъ. Хотя наша тульская губернія не охвачена аграрныыъ движеніемъ однако, единичные случаи пожаровъ на почв взбудораженныхъ умовъ крестьянскаго населенія уже были. Въ другихъ-яіе губерніяхъ, судя по газетнымъ изв стіямъ, народное волненіе привяло угрожающіе разм ры, въ н которыхъ м стахъ оно продолжается и сейчасъ, сопровождаясь не только грабежами и разгромами, но и поджогами частновлад льческнхъ усадьбъ. На основаніи ст. ст. 33 и 80 Высочайше утвержденнаго Положенія о взаимномъ страхованіи отъ огня, земство можетъ не выдавать пожарное вознагражденіе только лишь въ т хъ случаяхъ, когда есть вполн основательный поводъ. предполагать, что причиною пожара былъ злой умыселъ самого страхователя. Во вс хъ-л^е остальныхъ случаяхъ земство обязано безъ замедленія уплачивать пожарные убытки, отъ какой бы причины пожаръ не произошелъ. Многія изъ губерній, какъ ваприм ръ Курская и Саратовская, гд аграрное движеніе проявилось г ^ р

Стр.3

съ особенеой силой и гд им ли уже м сто массовые іюжары, происшедшіе на.,.^іочв народныхъ волненій, находятся въ перестраховоч;Такъ какъ на строгоыъ основаніи закона земства не Аотказываться отъ выдачи вознагражденія за тавіе пожа*»^*? >?*rj«bj]t#l^ земству, какъ вошедшему въ перестраховочный союзъ, ' приходится расплачвваться за убытки, происшедшіе отъ пожаровъ во время сыуты и народнаго волненія. Точныя цифры убытковъ, которые пришлось понести земскимъ страховымъ капиталамъ отъ аграрныхъ безпорядковъ этихъ губерній, еще неизв стны, пока сообщила одна лишь Курская губернская земская управа, что убытки эти простираются уже до 300 тысячъ рублей, съ просьбой немедленно выслать 10 тысячъ рублей причитающіяся на долю тульскаго земстса. Въ Саратовскомъ-же земств , какъ это выяснилось на петербургскомъ сов щаніи представителей губернскихъ земскихъ управъ, т -же убытки равняются около 260 тысячъ, озъ которыхъ приходится ва долю тульскаго земства около 7 тысячъ рублей. Такое требованіе закона, противъ котораго н тъ и не можетъ быть никакихъ возраженій при спокойномъ и норыальномъ течееіи общественной и государственной жизни, ставитъ зеыское страховое д ло при настоящихъ чрезвычайныхъ условіяхъ въ исключительво тяжелое положеніе. До сего времени влад льческія усадьбы, страховая сумма которыхъ въ тульскомъ земств составляетъ бол е з всего объема земскаго страхового д ла, равняющагося 14 милліонамъ рублей, считались всегда наимен е опасными рисками. Зат мъ, земскіе страховые тарифы, хотя и устанавливались оіцупыо, но всегда вгаражали собою в роятную горимость принятыхъ на страхъ рисковъ, опред ленную на основаніи данвыхъ прошлаго обычнаго времени. Теперь вс разсчеты прошлаго падаютъ. Пожарные убытки при условіяхъ, которыя создаются совокупностыо текущихъ событій, могутъ достигнуть такихъ громадныхъ разм ровъ, что не хватитъ никакихъ средствъ для ихъ удовлетворенія. Совершепно въ другомъ положеиіи находятся часпшя страховыя общества. Законъ ставитъ ихъ въ несраввенно бол е выгодныя условія. IIо особой стать своихъ правилъ, утвержденныхъ Правительствомъ, частныя акціонерныя кампаніи вознагражденія ие выдаютъ, когда пожары произошли отъ взрыва пороховыхъ погребовъ, землетрясенія, воины,народнаго бунта, смуты и безпорядковъ. Эта статья правилъ толкуется и прим няется на практик въ самомъ широкомъ смысл . Вознаг

Стр.4

3 ражденіе не выдается даже и за такіе пожары, которые произошли во вреші м стныхъ незначительныхъ безпорядковъ частнаго характера. Такъ наприм ръ, Бряпскіе заводыза пожаръ, бывшій у нихъ въ 1898 г. и давшій убытку около 82 тысячъ рублей, вознагражденія съ С вернаго страхового общества не получили и потому только, что пожаръ произошелъ во время бунта рабочихъ. Такое ограииченіе въ выдач пожарнаго вознагражденія является вполн ионятнымъ и съ страховой чочки зр нія должыо быть призиано не только правильнымъ, ыо и необходимымъ. Тарифныя ставки акціонернаго страхованія такъ-іке, какъ и тарифы страхованія земскаго, соотв тствуютъ средией горимости различиаго рода имуществъ и выводились па основаніи матеріала этой горимости, наблюденной при нормальной обстановв обіцественной и государственной жизни. Такимъ образомъ, принципъ установленія велечины тарифныхъ ставокъ какъ въ акціонерныхъ, такъ и въ земскихъ страховыхъ учрежденіяхъ одинъ и тотъ-же. Однако, не смотря на это, въ то время, какъ частныя страховыя общества могутъ свободно устанавливать свои полисныя условія въ ц ляхъ огражденія своихъ капиталовъ отъ такихъ чрезвычайныхъ убытковъ, какъ отъ пожаровъ во время воины, бунта и народныхъ волненій, земство регулируется я въ этомъ отношеніи спеціальнымъ закономъ. Положееіе о взаимномъ страховапш отъ огня не гарантируетъ земскіе страховые каііиталы отъ чрезвычайныхъ убытковъ и заставляетъ земство платить и за такіе массовые пожары, какъ пожары происптедшіе отъ поджоговъ во время народнаго движееія. Признать правильнымъ и вполн сіі]}аведливымъ такое положеніе д ла едва-ли возможно. Вопросъ объ отв тственности земскихъ страховыхъ учрежденій за пожарные убытки, вознившіе всл дствіе народныхъ волненій и о встр - ченныхъ уже н которыми земствами затрудненіяхъ по удовлетворенію этихъ убытковъ разсматривался сов щаніемъ иредставителей губернскихъ земствъ, участвующихъ въ договор о взаимномъ между земствами перестрахованіи имуществъ отъ огня, бывшеыъ 7 и 8 января сего года при Министерств Внутреннихъ Д лъ. По всестороннемъ обсужденіи этого вопроса сов щаніе постановило: 1) Признать, что согласно д йствующеыу Положенію о взаимномъ страхованіи (т. XII ч. I Св. Зак. изд. 1886 года) земство отв тствуетъ за пожарБые убытки, возникшіе въ застраховавныхъ имуществахъ всл дствіе народныхъ волненій.

Стр.5