Законодательство

Коррупция и теневая экономика в России разрослись до таких масштабов, что стали представлять собою серьезную угрозу национальной безопасности государства. Участники Всероссийской научной конференции в своих докладах и выступлениях, опубликованных в настоящем сборнике трудов, не только анализируют причины неудач антикоррупционной деятельности, но и высказывают конструктивные предложения, направленные на искоренение негативных явлений, разрушающих российское общество.

Монография посвящена проблемам взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при реализации ими своих полномочий. Для исследования был использован метод углубленного интервью исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации. С целью решения выявленных проблем разработан проект федерального закона ≪О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации≫.

В коллективной монографии исследован вопрос о возможности и целесообразности либерализации оборота гражданского оружия в России. Показан характер исторических и страновых примеров, их зависимость от национальных особенностей, криминогенной, социально-экономической и политической обстановки в той или иной стране. Обширный анализ российских обстоятельств показал, что в современной России либерализация оборота оружия преждевременна и может существенно ухудшить криминогенную обстановку, что не исключает возможности ее осуществления в будущем. Предложен пакет актуальных законодательных инициатив, совершенствующих оборот гражданского оружия.

В монографии рассмотрены причины, цели и фактические результаты реформы технического регулирования в России. Проанализирован действующий Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (с учетом последних изменений), обоснована необходимость его совершенствования. Предложен постатейный комментарий к действующему Федеральному закону о техническом регулировании. Комментарий подготовлен по состоянию законодательства на 1 октября 2010 г.

В работе, продолжающей актуальные исследования Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель – доктор политических наук В.И. Якунин), рассмотрены некоторые теоретико-методологические вопросы формирования государственной политики. Введено понятие «источники и основания государственной политики» как управленческая практика. Разработана специальная методология проектирования актов государственной политики программно-доктринального типа, предложен законопроект о системе нормативных и ненормативных правовых актов в Российской Федерации.

В работе изучен генезис взаимоотношений государства и железнодорожного транспорта на протяжении всего периода существования железных дорог, определена специфика железнодорожной отрасли в экономике Российской Федерации, ее геополитическая и геоэкономическая роль. Взаимосвязь государства и территории показана в отличном от привычного представления ракурсе, вскрывающем специфическую государственно значимую роль железной дороги. Проанализирован международный опыт реформирования железнодорожной отрасли, в том числе и в Российской Федерации. Предложены пути решения выявленных в ходе исследования проблем.

В научной монографии авторы не только исследовали сферу общественных отношений – социально значимой деятельности религиозных организаций в России и их взаимоотношений с органами власти всех уровней, но, выявив в ней проблемы, затрудняющие достижение общественного блага, разработали проект федерального закона, устраняющего указанные препятствия. Для разработки закона была создана специальная методология, гарантирующая его работоспособность, и имеющая универсальный характер. Закон оформлен в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и готов для внесения в порядке законодательной инициативы.

В научной монографии авторы не только изучили вопрос о равенстве прав и свобод человека и гражданина в России независимо от расы, национальности или отношения к религии, но и разработали проекты федеральных законов, их устраняющих. Авторами была разработана специальная методология, гарантирующая работоспособность законов и имеющая универсальный характер. Законы оформлены в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Методическими рекомендациями по юридико-техническому оформлению законопроектов Аппарата Государственной Думы от 18 ноября 2003 г. № вн2–18/490 и готовы для внесения в порядке законодательной инициативы.

Эффективность государственного управления в современных условиях зависит от глубины понимания отношений, являющихся объектом управления, и от степени проработанности принимаемых управленческих решений. В работе исследуются основные цели и механизмы организации взаимодействия власти и науки в России и ряде зарубежных стран, идентифицируются проблемы в организации взаимодействия российской власти и научно-экспертного сообщества, а также предлагаются варианты решения этих проблем с учетом зарубежного опыта и российских особенностей. Работа основана на результатах обзора обширной практики научно-экспертной деятельности в сфере государственного управления.

В монографии рассмотрены положение в российской экономике и развитие крупнейших компаний, к которым в институциональном плане отнесены естественные, государственные монополии и сравнительно недавно созданный институт госкорпораций. Анализ показал необходимость и эффективность существования монополий при государственном регулировании их деятельности и однозначно неудачный опыт госкорпораций. Правовая алогичность, неэффективность, нецелевая деятельность, непрозрачность и коррупциогенность новой формы диктует необходимость видоизменения госкорпораций от того вида, в котором они создаются.

В монографии проанализированы теоретические аспекты гармонизации железнодорожного права, выявлены приоритетные геостратегические направления гармонизации, актуальные для Российской Федерации, определены проблемы гармонизации железнодорожного права России с правом государств Европейского союза, Содружества Независимых Государств, стран Юго-Восточной Азии, предложены пути решения проблем. Показана связь транспортного права с крупными политическими и экономическими задачами Российской Федерации.

Экономическая конкуренция - это важнейший институт современной рыночной экономики. Необходимость ее развития требует выработки и проведения в жизнь осмысленной государственной конкурентной политики. Помимо этого, необходимо ясное и систематизированное законодательство в сфере стимулирования и охраны конкуренции. Представляемая на суд читателя монография посвящена осмыслению этих и других проблем государственного регулирования конкурентных экономических отношений.

Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) в связи с объективно существующей потребностью в формировании эффективного механизма правового регулирования процессов создания и деятельности холдингов разработана оптимальная правовая модель холдинга для России. В рамках реализации предложенной модели в действующем законодательстве вниманию читателей предлагается проект федерального закона «О холдингах». Данный документ разработан в полном соответствии с требованиями правотворческих органов, с полным пакетом сопроводительных документов и готов для внесения в официальные процедуры его принятия, в Государственную Думу РФ и Правительство РФ.

Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан проект Конкурентного кодекса Российской Федерации. Принятие этого документа позволит обеспечить стабильность конкурентного законодательства, его полноту и адекватность экономическим реалиям. Пакет законодательной инициативы оформлен в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и полностью готов к внесению в Государственную Думу.

Пакет законодательной инициативы разработан Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) в полном соответствии с требованиями правотворческих органов и готов для внесения в официальные процедуры принятия в Государственную Думу РФ и Правительство РФ. Принятие предлагаемого федерального закона позволит повысить качество государственного управления.

Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан законопроект по организации национальной системы правовых актов в Российской Федерации. Принятие документа позволит систематизировать нормативное правовое поле в стране, повысить эффективность государственного управления. Проект закона и сопроводительные документы разработаны в полном соответствии с требованиями регламентов и готовы для внесения в официальные процедуры их принятия, в Государственную Думу Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан проект федерального закона по проблеме взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. Принятие данного федерального закона позволит упорядочить деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровней и повысить ее эффективность. Проект разработан в полном соответствии с требованиями правотворческих органов и готов для внесения в официальные процедуры их принятия.

Пакет законодательной инициативы по проблеме расовой, национальной и религиозной дискриминации состоит из проекта федерального закона «О предотвращении дискриминации по признакам расы, национальности или отношения к религии» и необходимых в процедурах принятия сопроводительных документов.

Пакет законодательной инициативы состоит из проекта федерального закона «Об основах организации разработки и реализации государственной региональной политики в Российской Федерации» и необходимых в процедурах принятия сопроводительных документов. Разработан в Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин).

Пакет законодательной инициативы по проблеме социального партнерства государства и религиозных организаций состоит из проекта федерального закона «О взаимодействии органов государственной власти и органов местного самоуправления с религиозными организациями» и необходимых в процедурах принятия сопроводительных документов.

В Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан макет-проект Социальной доктрины Российской Федерации, представляющий собой модель нормативного правового документа доктринального уровня, определяющего политику России в области социального развития. Социальная доктрина Российской Федерации — особый тип документа, задающего управленческое содержание государственной политики, в том числе в стратегической перспективе. В предлагаемом подходе социальная политика понимается шире, чем только социальная защита, — это весь комплекс развития человеческого потенциала страны.

В Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан нормативный правовой акт, определяющий государственную политику в области стимулирования и защиты конкуренции — Доктрину государственной конкурентной политики в РФ, содержащую программу конкретных государственно-управленческих действий и решений в рамках конкурентной политики. Доктрина государственной конкурентной политики в РФ представляет собой документ нового типа, задающий управленческое содержание политики — в том числе в стратегической перспективе. Инициативный нормативно-правовой пакет отвечает требованиям регламента законодательной процедуры и готов к официальному принятию.

Детализированная актуальная информация о действующей сети публичных центров правовой информации (ПЦПИ) и её деятельности представлена в настоящей статье. Она неопровержимо свидетельствует о реальном развитии и становлении в России новой инфраструктуры правового информирования физических и юридических лиц на базе общедоступных библиотек.

В итоговом документе международной конференции «ЮНЕСКО между двумя этапами Всемирного саммита по информационному обществу» содержатся рекомендации, выработанные участниками конференции и адресованные непосредственно ЮНЕСКО и – через нее – другим международным организациям, научно-образовательному сообществу для дальнейшего обсуждения и реализации как в ходе подготовки саммита, так и после его завершения. В документе также кратко отражена история подготовки конференции; даны сведения о ее целях и задачах, организаторах и спонсорах.

В материалах Европейской региональной конференции рассматриваются вопросы по этике и правам человека в информационном обществе. В связи с увеличением доступа к информации, знаниям и культуре и превращением пользователей в активных участников глобального информационного общества, участники встречи рассмотрели проблемы безопасности и управления Интернетом, исходя при этом из необходимости защиты отдельных пользователей от последствий ненадлежащего использования информационных и коммуникационных технологий (ИКТ).

Теория и практика создания изобретений и оформление прав на изобретения, информация о наиболее важных изобретениях, нормативные акты, судебные решения.

Экономические и правовые проблемы передачи высоких технологий, создания и использования объектов интеллектуальной собственности, нормативные акты, судебные решения.

В пособии рассматриваются организационные основы российского нотариата, основные виды нотариальных действий и порядок их совершения. Издание содержит материалы лекций, тесты и библиографический список использованной литературы.

Учебная программа для студентов исторического факультета специальностей "Регионоведение" и "Документоведение и документационное обеспечение управления".

Особое внимание уделяется новеллам законодательства, в т.ч. коммерческому представительству. Обращается внимание на неточности и пробелы в законодательстве, предложены пути их устранения в правоприменительной практике, связанной с применением представительства. Приводятся образцы договоров, связанных с представительством, а также образцы доверенностей на совершение разнообразных сделок.

Журнал для юристов органов местного самоуправления.

*

*

*

*

*

*

*

Предпринята попытка комплексно определить эволюцию фор¬мы правления политического режима в постсоветской России через конституционно-правовые и институциональные изменения. Проведен анализ формы правления и политического режима, закрепленных в Конституции Российской Федерации 1993 г., и выявлены проблемы организации государственной власти на федеральном уровне. Оха¬рактеризованы тенденции и возможные сценарии развития формы правления и политического режима. Предлагается ряд изменений в конституционном законодательстве Российской Федерации с целью совершенствования механизма сдержек и противовесов. Для специалистов в области конституционного права и интересующихся государственно-правовым развитием российского государства.

*

*

-

*

*

Статья посвящена проблеме организации государственной власти в Российской Федерации. Акцент делается на проблеме дисбаланса ветвей власти, выраженной в сильной президентской власти. Даются предложения по совершенствованию взаимодействия и функционирования органов государственной власти без изменения юридической конструкции формы правления, предусмотренной Конституцией РФ 1993 г.

Учебная программа по дисциплине «Процесс принятия внешнепо- литических решений в Российской Федерации» составлена в соответ- ствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования Российской Федерации.

Представляет собой учебно-методическую основу лекционных и практических занятий по дисциплине «Содружество Независимых Государств», являющейся обязательным федеральным компонентом государственного образовательного стандарта специальностей «Международные отношения» и «Регионоведение». Содержится материал об общих вопросах интеграции в рамках Содружества Независимых Государств. На практические занятия вынесено изучение политического, экономического и социального развития государств-участников СНГ.

О проблемах соблюдения антимонопольного законодательства на рынке подписки

Учебно-методическое пособие предназначено для студентов юридического факультета очной и заочной форм обучения, изучающих дисциплину «Прокурорский надзор». В пособии определены цели и задачи дисциплины, требования к уровню ее освоения и содержания, объем часов по видам учебной работы, программа курса, основная и дополнительная литература, планы семинарских занятий, тестовые задания, тематика курсовых и дипломных работ, контрольные вопросы для сдачи экзамена.

Монография посвящена анализу проблем правового регулирования образования осужденных к лишению свободы в условиях реформирования уголовно-исполнительной системы; выявлению недостатков действующего законодательства по этому вопросу; формулированию выводов и предложений по его совершенствованию. Выводы и рекомендации, содержащиеся в монографии, могут быть использованы в учебном процессе, научно-исследовательской работе, а также в деятельности органов, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Адресована студентам юридических вузов, аспирантам, преподавателям, практическим работникам, а также всем остальным, интересующимся вопросами исполнения наказания в виде лишения свободы и реализацией отдельных прав осужденных.