Государственное административное управление

Показаны возникновение и этапы развития конституционного правосудия в России. Рассмотрены основные институты конституционного судопроизводства. Краткое и обобщенное изложение существующих норм судебно-конституционного права позволит обучающимся легко и быстро найти необходимый материал для повторения пройденных тем и подготовки к сдаче экзамена или зачета.

Рассматриваются темы Общей и Особенной частей учебного курса «Конституционное (государственное) право зарубежных стран». В Общей части рассматриваются важнейшие понятия и институты конституционного права, в Особенной — основы конституционного права стран Европы, Азии и Америки, представляющие наиболее распространенные конституционно-правовые системы современности.

В пособии административный процесс представлен как сложный и комплексный административно-правовой институт. Проанализированы задачи, основные принципы, участники административного процесса. Уделено внимание «юрисдикционной» и «управленческой» концепциям административного процесса. Рассмотрена структура административного процесса, виды производств.

В пособии даны целостное представление об административно-правовом статусе миграционных служб, понятие и методология учета миграции населения. Раскрыты исторические и современные аспекты и особенности регулирования миграционных процессов в России и в странах СНГ. Рассмотрены актуальные проблемы современной миграционной политики и перспективные направления ее совершенствования.

В исследовании реализации Конституции Российской Федерации использованы как традиционные подходы (анализ форм, способов реализации, конституционных правоотношений), так и обращение к общественной практике, а также анализ социальных факторов, обусловливающих действие Конституции в целом, ее отдельных институтов и норм, в частности. Подробно освещается роль ответственности в механизме реализации Конституции, рассматриваются основные виды конституционных правонарушений (деликтов), специальный раздел отведен конституционному кризису. Это сравнительно новые сюжеты в конституционно-правовой науке. Дана характеристика Президента РФ как гаранта Конституции Российской Федерации. Большое внимание уделяется деятельности Конституционного Суда РФ по обеспечению реализации Конституции. Предлагаются рекомендации, направленные на повышение эффективности действия Конституции РФ. В Приложение включены Особые мнения В.О. Лучина - судьи Конституционного Суда РФ, отражающие его личную позицию и имеющие непосредственное отношение к теме исследования.

В работе обстоятельно представлены основные теоретические проблемы, отражающие содержание коррупции, необходимость, сущность и систему противодействия коррупции, экономические причины и последствия коррупции, ее влияние на национальную безопасность России, основные направления реализации антикоррупционных мер на современном этапе. Важное место отведено обоснованию экономической сущности коррупционного поведения лиц принимающих решения, влияния процессов экономизации всех сфер жизнедеятельности общества на состояние коррумпированности в стране, а также рассмотрению теоретико-методологических основ формирования и функционирования организационно-управленческого механизма противодействия коррупции.

Рассмотрены теоретические, организационные и методические проблемы использования специальных знаний в производстве по делам об административных правонарушениях.

В учебном пособии предпринята попытка комплексного рассмотрения ключевых вопросов административной ответственности как института административного права. Анализируются материально-правовые и процессуальные основания административной ответственности, система и виды административных наказаний, общие и особые правила их назначения, структура и механизм производства по делам об административных правонарушениях. Исследуется специфика административно-деликтного производства в арбитражных судах.

Рассматриваются основные тенденции развития науки о государстве и праве, ее современное состояние, предмет и преследуемые ею цели, а также пути их достижения. Раскрываются основные понятия и категории ряда отраслей отечественного права и отраслевых юридических наук. Подробно рассказывается о происхождении государства, его сущности, содержании, формах, политической системе общества, о системе права и системе законодательства, юридической ответственности. Рассматриваются концепции основных отраслей российского права. Учебник соответствует Государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования и подготовлен в соответствии с программой курса «Теория государства и права» (1-е изд. - ЮНИТИ, 2000).

Впервые комплексно рассмотрены проблемы правового регулирования физической культуры и спорта. С учетом последних изменений и дополнений обобщена, систематизирована и прокомментирована соответствующая нормативная правовая база, определены направления ее совершенствования. Проанализирована правоприменительная практика в физкультурно-спортивной сфере. Обобщен опыт зарубежного правового регулирования физической культуры и спорта. Раскрыты вопросы формирования и преподавания спортивного права — новейшей сферы российского правоведения.

Использованный авторами методический подход позволяет комплексно и одновременно осваивать как зарубежный, так и отечественный материал по курсу конституционного права. У читателя появляется возможность вникнуть как в общетеоретические понятия, так и в прикладные проблемы и особенности их воплощения в законодательстве и практике разных государств. С учетом современных тенденций развития конституционной науки изложены все классические темы конституционного права с выходом на решения Конституционного Суда РФ, посредством которых Конституционный Суд осуществляет правокорректирующую функцию относительно нормотворчества органов публичной власти, направленную на правовую защиту Конституции РФ, обеспечения ее непосредственного действия и эффективной реализации.

В учебнике предложено оригинальное видение предмета административного права, механизма административно-правового регулирования общественных отношений, во многом отличающееся от сложившихся в административно-правовой науке в течение многих десятилетий стереотипов. Особое внимание уделено малоизученным вопросам административного права, таким, как особенности административно-правового статуса организаций, в том числе государственных учреждений, должностных лиц, основы правоохранительной службы, административно-правовые действия, методы осуществления административной деятельности, основы теории административно-публичного обеспечения безопасности.

Методические указания содержат задачи написания курсовых работ, требования к выполнению, оформлению и защите курсовых работ, критерии оценки и примерные темы курсовых работ, список рекомендованной учебной литературы.

Пособие соответствует государственному образовательному стандарту по подготовке выпускной квалификационной работы (магистерской диссертации) направлений магистерской подготовки 080200.68 «Менеджмент» (по профилю «Стратегическое управление») и 081100.68 «Государственное и муниципальное управление». Рассмотрены вопросы: понятие, структура и содержание магистерской диссертации, выбор темы, особенности проведения исследований по выбранной теме, подготовка к защите, научные публикации.

Основными рубриками журнала являются: «Государственное управление: теория и практика», «Зарубежный опыт управления», «Становление и развитие местного самоуправления в России», «Культура управленческой деятельности», «Антология государственного управления» и другие

Статья посвящена одному из наиболее острых вопросов в истории российско-норвежских пограничных отношений начала XX столетия, а именно саамским сервитутам, или лопарским промыслам, в Норвегии. Этот вопрос возник после разграничения российско-норвежских «общих округов» в 1826 году и впоследствии принятия пограничных правил, утвержденных дополнительным протоколом 1834 года. Результатом установления границы и введения правил трансграничных промыслов стали разрушение традиционной системы природопользования саамов, коренных русских жителей российско-норвежского пограничья, и ущемление их промысловых прав в Норвегии. Авторы исследуют историю данного вопроса как внутри России, так и в рамках российско-норвежских отношений начала XX столетия. Проблема саамских сервитутных прав повлияла на эволюцию восприятия пограничного договора 1826 года элитой Российской империи, осознание центральной властью несправедливости установленных рубежей для жителей Архангельской губернии, возобладание ревизионистских тенденций среди центральной власти, которым, однако, не суждено было реализоваться в начале XX века в связи с изменением геополитической обстановки в Арктическом регионе. Обретение независимости Норвегией в 1905 году и в то же время асимметричность восприятия двусторонних отношений породили в Норвегии чрезмерную политизацию вопроса о статусе саамских сервитутов, желание их ликвидации. Для того чтобы сгладить возможные конфликты с молодым норвежским государством, российские центральные власти были вынуждены отказаться как от дальнейшего обсуждения вопроса о ределимитации границы, так и от защиты промысловых прав русских саамов в Норвегии в пользу их продажи. Данное исследование основано на архивных источниках, значительная часть которых впервые вводится в научный оборот.

Монография посвящена исследованию коллизионных отношений как разновидности конституционно-правовых отношений, объектом которых являются конституционно-правовые коллизии. Рассматривается структура коллизионных отношений: субъекты, их права и обязанности, направленные на предотвращение, выявление и разрешение коллизий

Шестой выпуск сборника издается по материалам Международной научно-практической конференции кафедры конституционного права России и зарубежных стран Воронежского государственного университета «Конституция 1993 года - Основной закон Российского государства» (Воронеж, 12 декабря 2013 г.).

В монографии раскрывается ряд научно-практических проблем, связанных с реализацией процедуры обжалования (опротестования) вступивших в законную силу постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях. Указанная проблематика освещается автором главным образом с теоретических позиций. Данный подход позволяет минимизировать влияние на научную ценность работы возможного скорого изменения законодательства об административных правонарушениях.

В учебнике в соответствии с программой учебного курса «Административное право» рассмотрены основные вопросы истории развития этой отрасли права и теории административно-правового регулирования

В пособии в систематизированной форме освещаются вопросы экономики муниципального сектора: муниципальный сектор в структуре национального хозяйства, организация производственной и коммерческой деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального здравоохранения, образования, культуры, финансового обеспечения социального обслуживания. Особое внимание обращается на совершенствование управления в муниципальном секторе в связи с реализацией реформы местного самоуправления.

Рассматриваются основные тенденции развития науки о государстве и праве, ее современное состояние, предмет и преследуемые ею цели, а также пути их достижения. Раскрываются основные понятия и категории ряда отраслей отечественного права и отраслевых юридических наук. Учебник соответствует программе курса «Теория государства и права» и государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования.

Учебник, написанный в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта, раскрывает основные категории и проблемные комплексы курса. Излагаются теория и практика государственного управления в США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Китая и России, выявлены специфика и механизмы функционирования административной системы различных стран в контексте сравнительного анализа. Государственное и муниципальное управление интерпретируется как система принятия и реализации властных решений на разных уровнях, приобретающая структурную, организационную и процедурную специфику, обусловленную страновыми различиями культурных принципов и стереотипов организационного поведения.

Учебник подготовлен на основании действующего законодательства Российской Федерации и в соответствии с новейшими достижениями правовой науки. В нем раскрыты вопросы истории, теории и практики организации и осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, освещены финансово-экономические, правовые и территориальные основы, а также проблемы гарантий, компетенции и ответственности в системе местного самоуправления. Значительное внимание уделено теории муниципального управления, муниципальному маркетингу и кадровой службе в органах местного самоуправления.

Учебник посвящен теоретическим и прикладным основам информационных технологий (ИТ) как инструменту управления информационной экономикой и ее интеграции с реальной производственной и социальной средой. Учебник отражает общие закономерности и специфику ИТ реструктуризации и реинжиниринга систем управления, технологий рынков информационных ресурсов, технологий информационных оболочек документационных систем управления, правовой и нормативный базисы ИТ, ИТ достижения надежности эффективности управления.

В пособии раскрываются понятие, значение, функции и правовой статус юридической службы, а также организация работы юридических служб в организациях и на предприятиях по укреплению законности, охране прав и свобод граждан и юридических лиц. Значительное внимание уделено правовому регулированию претензионно-исковой и договорной работы, в том числе по заключению и расторжению трудового договора. В отдельной главе представлены особенности гражданского судопроизводства, которые необходимо знать работникам юридических служб.

Учебник раскрывает комплекс социально-экономических и организационно-управленческих проблем общественного сектора в Российской Федерации. Рассматриваются основные функции общественного сектора и его место в современной экономике, провалы государства и их компенсация негосударственными некоммерческими организациями, общественные блага и экономические аспекты общественного выбора, условия достижения равновесия спроса и предложения общественных благ, роль и функции бюджетной системы в финансовом обеспечении государственной власти и местного самоуправления, управление общественными доходами и общественными расходами с позиций экономической эффективности и социальной справедливости, проблемы интеграции бюджетного пространства разных стран.

В пособии в систематизированной форме освещаются вопросы экономики муниципального сектора: муниципальный сектор в структуре национального хозяйства, организация производственной и коммерческой деятельности, жилищно-коммунального хозяйства, муниципального здравоохранения, образования, культуры, финансового обеспечения социального обслуживания. Особое внимание обращается на совершенствование управления в муниципальном секторе в связи с реализацией реформы местного самоуправления.

Раскрыто правовое регулирование местного самоуправления как форма публичной власти, дан ретроспективный анализ развития системы нормативно-правовых актов, регулирующих местное самоуправление в Российской Федерации. Рассмотрена правовая природа устава муниципального образования. Дана общая характеристика юридическим свойствам и выявлены структура и содержание устава муниципального образования, а также определен порядок разработки, принятия и изменения рассматриваемого правового акта.

Даны социально-экономическая и правовая характеристики уголовно-правовой охраны отношений в сфере обеспечения финансовой безопасности государства. Проведен сравнительно-правовой анализ внутригосударственных уголовно-правовых систем обеспечения финансовой безопасности государств Европы и стран-участниц СНГ. Выявлен комплекс причин данного вида преступности и определены особенности личности преступника, совершающего преступления в сфере обеспечения финансовой безопасности.

В книгу включены фрагменты работ заслуженного работника высшей школы РФ, доктора юридических наук, профессора Московского университета МВД России Н.В. Михайловой, а также работы ее учеников и последователей. Основным содержанием научной школы профессора Н.В. Михайловой являются исследования в области истории государства и права, направленные на практическое использование их результатов в совершенствовании современных институтов государства и права.

Учебное пособие состоит из трех частей. В первой части «Основы теории управления» изложены сущность и содержание теории управления, ее методологические основы, функции, принципы и методы управления, а также дана организационная структура управления предприятием. Во второй части «Управленческие решения, коммуникации, лидерство и руководство в организации» рассмотрены способы принятия управленческих решений, коммуникационные процессы в управлении, основы кадровой политики на предприятии, информационные технологии и программные средства системы управления, основы менеджмента. В третьей части «Система государственного управления» приведены основы системы государственного управления: системность государства, государственное управление как способ реализации государственной власти, структура государственного аппарата, управленческая деятельность и государственный режим и др.

Освещен широкий круг вопросов, связанных с теоретическими основами формирования и функционирования организаций как специфических социально-экономических образований. Рассмотрена эволюция научных взглядов на сущность организаций, их роль в обществе, структурное оформление, раскрыты основные категории. Представлены разделы, посвященные механизму управления организациями и проблемам их бюрократизации. Изложение материала дается в контексте существующих на практике социально-экономических и правовых проблем. Особое внимание обращается на необходимость инновационного развития организаций и значительную роль человеческого фактора в этом процессе.

Содержание важнейших государственно-правовых институтов и явлений рассматривается в форме, позволяющей обучающимся легко и быстро найти необходимый материал для повторения пройденных тем и подготовки к сдаче экзамена или зачета по теории государства и права.

Представлены основные разделы и темы теории государства и права как базовой науки и учебной дисциплины в сфере юриспруденции. Рассматриваются содержание и сущность важнейших государственно-правовых институтов и явлений, закономерности их возникновения, особенности эволюции теоретических представлений и перспективы их дальнейшего развития. Материал каждой темы дополнен ключевыми определениями, составляющими основу ее понятийно-категориального аппарата и являющимися минимально необходимыми для успешного освоения последующих отраслевых юридических дисциплин.

В монографии представлена авторская концепция конституционно-правовой природы, сущности и содержания судебной защиты в контексте реализации основ конституционного строя и конституционного механизма гарантирования основных прав и свобод человека и гражданина. Авторами разработаны, системно структурированы и обоснованы конституционно-правовые основы гарантирования судебной защиты в аспектах ее доступности и эффективности осуществления в различных видах судопроизводства в Российской Федерации.

Раскрыты основные направления исследования проблем деятельности органов внутренних дел в условиях специальных административно-правовых режимов. Определены понятие и сущность специальных административно-правовых режимов, дана подробная характеристика их основным видам: чрезвычайного и военного положений, контртеррористической операции и чрезвычайной ситуации. Сформулированы обстоятельства, обусловливающие введение специальных административно-правовых режимов, выявлены специфические черты правоотношений, возникающих в данных особых условиях. Определены конституционная модель и механизм обеспечения правопорядка в особых условиях в Российской Федерации, предложена классификация угроз безопасности, сформулированы принципы оценки угроз безопасности, определены факторы, негативно влияющие на правопорядок.

Представлены общие принципы социального управления и основные концепции управленческого решения, как на теоретическом, так и на практическом уровне. Особое место отведено идее системности исследования процесса принятия решения. Рассмотрены природа и роль решений в системе управления, организация и технология процесса принятия решений, возможности обоснования, оптимизации и прогнозирования их последствий с помощью современных методов моделирования и экспертных оценок.

Исследуются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации механизмов защиты прав соотечественников, проживающих за рубежом, формирования юридической стратегии миграционной политики, совершенствования деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации по регулированию правовых взаимоотношений с соотечественниками, проживающими за рубежом. Анализируются проблемы регулирования прав соотечественников на современном этапе, обосновываются предложения по совершенствованию их правового статуса.

В книге представлены научные труды, освещающие проблемы современного русского консерватизма — тему чрезвычайно актуальную сегодня.

Рассматриваются историко-правовые особенности формирования системы обеспечения внутренней безопасности США, ее деятельность в современных условиях, а также правовые и организационные основы ее деятельности.

Учебник, написанный в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта, раскрывает основные категории и проблемные комплексы курса. Излагаются теория и практика государственного управления в США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Китая и России, выявлены специфика и механизмы функционирования административной системы различных стран в контексте сравнительного анализа. Государственное и муниципальное управление интерпретируется как система принятия и реализации властных решений на разных уровнях, приобретающая структурную, организационную и процедурную специфику, обусловленную страновыми различиями культурных принципов и стереотипов организационного поведения.

В учебнике раскрыты основные категории и проблемные комплексы курса. Изложены теория и практика государственного управления в США, Великобритании, Франции, Германии, Италии, Японии, Китае и России. В контексте сравнительного анализа рассматриваются специфика и механизмы функционирования административной системы различных стран. Государственное и муниципальное управление интерпретируется как система принятия и реализации властных решений на разных уровнях, приобретающая структурную, организационную и процедурную специфику, обусловленную страновыми различиями культурных принципов и стереотипов организационного поведения.

Представлена комплексная характеристика конституционно-правового института самозащиты прав и свобод, этапы его становления на отечественном уровне. Дан системный межотраслевой анализ конституционных положений и норм отраслевого законодательства, правоприменительной практики. Раскрыты система форм и способов самозащиты и оснований ее ограничения, дана их классификация.

Рассматриваются социальная природа гражданства и исторические условия его развития. Приводятся понятие и общая характеристика гражданства, раскрываются его принципы и юридическая природа. Особое внимание уделяется законодательному регулированию гражданства в Российской Федерации.

В сборнике представлены решения (постановления и определения) Конституционного Суда РФ по вопросам уголовно-процессуального законодательства за период с середины 2001 по 2007 год.

На основе новейшей судебной практики излагаются рекомендации по применению положений КоАП РФ при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях. Книга адресована мировым и федеральным судьям, прокурорам, адвокатам, лицам, наделенным правами составления протоколов об административных правонарушениях, проведения административного расследования, гражданам, вовлеченным в разбирательство дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, а также студентам, магистрам, аспирантам и преподавателям юридических вузов.

Излагаются общие теоретические и практические вопросы осуществления прокурорского надзора. Рассматриваются задачи и основные направления, а также особенности прокурорского надзора за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, другие сферы прокурорского надзора и деятельности прокуратуры и прокуроров. Доступность материала позволит обучающимся систематизировать и конкретизировать знания, приобретенные в процессе изучения дисциплины «Прокурорский надзор», сосредоточить свое внимание на основных понятиях, их признаках и особенностях.

Даны понятие, сущность, задачи, правовые основы прокурорского надзора. Рассмотрены принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации, содержание основных направлений ее деятельности. Нормативные правовые акты о прокурорском надзоре приведены по состоянию на 1 марта 2011 г.

Установлен исчерпывающий перечень функций прокуратуры, определено содержание каждой из них. Анализ вопросов создания и развития прокуратуры России и особенностей деятельности прокуратур зарубежных государств дается с использованием институционального подхода. В учебнике учтены изменения в законодательстве (в том числе Федеральный закон «О полиции» от 28 января 2011 г.), а также решения Конституционного Суда РФ и иных органов судебной власти по состоянию на 1 марта 2011 г.