ББК 6УДК 341.2
6
З-57.412.1
Автор:
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Зенин С. С., российский ученый-правовед, исследователь в сфере конституционного права,
философии и социологии права, кандидат юридических наук, доцент, почетный работник
науки и высоких технологий Российской Федерации, проректор, директор института государства
и права Тюменского государственного университета.
Рецензенты:
Дудко И. Г., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
заведующий кафедрой конституционного и муниципального права, руководитель
Научно-образовательного центра по правам человека Московского государственного юридического
университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
Ишеков К. А., доктор юридических наук, доцент кафедры правовых основ управления факультета
государственного управления Московского государственного университета имени
М. В. Ломоносова.
З-56
Зенин С. С.
Конституционно-правовые основы реализации государственной политики
Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих
за рубежом : монография. — Москва : Проспект, 2025. — 376 с.
Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников,
будучи неотъемлемой частью внутренней и внешней политики, нацелена на оказание всевозможной
государственной поддержки данной категории лиц, в том числе в обеспечении
правовой защиты их интересов, а также условий, при которых они могли бы в качестве равноправных
граждан жить на территории иностранных государств или вернуться в Россию.
В монографии последовательно рассматриваются общее состояние законодательства, закрепляющего
правовое положение соотечественников, вопросы реализации государственной
политики, меры содействия, оказываемые для переселения в Российскую Федерацию
исследуемой категории лиц, а также особенности миграционно-правового статуса соотечественников,
переселяющихся в Российскую Федерацию. Особое внимание уделено анализу
деятельности общественных объединений и организаций, образуемых в целях поддержки
соотечественников. Несомненным достоинством настоящей работы являются практические
рекомендации, основанные на комплексном исследовании избранных проблем.
Законодательство приведено по состоянию на 15 июля 2024 г.
ISBN 978-5-392-43354-4
Для научных работников, преподавателей образовательных организаций, аспирантов, магистрантов,
студентов, государственных и муниципальных служащих, членов общественных
объединений, а также всех интересующихся проблемами соотечественников, проживающих
за рубежом.
ББК 6УДК 341.2
Научное издание
ЗЕНИН СЕРГЕЙ СЕРГЕЕВИЧ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,
ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 23,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз..
ООО «Проспект»
Подписано в печать 22.01.2025. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-43354-4
©© Зенин С. С., 2025 ООО «Проспект», 2025
/16
7.412.1
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .3
1. Общая характеристика законодательства
о правовом положении соотечественников . . . . . . . . . .7
1.1. Международные договоры, общепризнанные
принципы и нормы международного права
о правовом положении соотечественников . . . . . . . .7
1.2. Законодательство Российской Федерации
о правовом положении соотечественников . . . . . . .25
1.3. Законодательство субъектов Российской
Федерации о правовом положении
соотечественников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45
1.4. Законодательство некоторых зарубежных
государств о правовом положении
соотечественников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .65
2. Государственная политика
Российской Федерации в отношении
соотечественников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79
2.1. История развития, современные принципы
и цели государственной политики Российской
Федерации в отношении соотечественников . . . . .79
2.2. Полномочия Российской Федерации в сфере
отношений с соотечественниками . . . . . . . . . . . . . .91
373
Стр.373
Оглавление
2.3. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в сфере
реализации государственной политики
в отношении соотечественников . . . . . . . . . . . . . .105
2.4. Участие органов местного самоуправления
в реализации государственной политики
в отношении соотечественников . . . . . . . . . . . . . .123
3. Меры содействия, оказываемые для переселения
в Российскую Федерацию соотечественникам,
проживающим за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .132
3.1. Общие условия применения мер содействия
для переселения в Российскую Федерацию.
Определение критериев принадлежности
к соотечественникам за рубежом . . . . . . . . . . . . . .132
3.2. Компенсационные выплаты, назначаемые
при переселении в Российскую Федерацию
соотечественникам, проживающим за рубежом . . .148
3.3. Подъемные выплаты, назначаемые
при переселении в Российскую
Федерацию соотечественникам,
проживающим за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
3.4. Жилищные и иные гарантии, предоставляемые
при переселении в Российскую Федерацию
соотечественникам, проживающим за рубежом . . .186
4. Миграционно-правовой статус
соотечественников, переселяющихся
в Российскую Федерацию . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
4.1. Сравнительная характеристика правовых
оснований нахождения соотечественников
на территории Российской Федерации
до приобретения ими гражданства
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .205
374
Стр.374
Оглавление
4.2. Целевые категории, условия и процедура
приобретения гражданства Российской
Федерации соотечественниками . . . . . . . . . . . . . .228
4.3. Приобретение соотечественниками
гражданства Российской Федерации
в общем порядке . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .241
5. Деятельность общественных объединений,
организаций, образуемых в целях
поддержки соотечественников . . . . . . . . . . . . . . . . .256
5.1. Всемирный координационный совет
российских соотечественников,
проживающих за рубежом . . . . . . . . . . . . . . . . . . .256
5.2. Координационные советы российских
соотечественников в странах проживания,
региональные координационные советы
российских соотечественников . . . . . . . . . . . . . . .269
5.3. Общественные объединения (организации)
соотечественников в странах пребывания
(странах проживания), иные организации,
действующие в интересах соотечественников . . .287
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .307
Список использованной литературы . . . . . . . . . . . . . . .330
Стр.375