XXVII очередное
FlfSIGiil
У ЗДНОЕ ЗЕМСКОЕ СЮБРАНІЕ
23—29 октября 1891 года
. ЭКСТРЕННЫЯ СОВРАНІЯ
25 іюня и 12 октября 1891 года
и 11—12 января 1892 года
&І у.риали coSpduiu, ЭойлаЭи Лолшссш и -цпраби, съ ошет'
ностію съ 1 сантяёря 1890 по 4 сашпяёря ISSi гоЭа, смтпа и
расЛлаЭЯа цгъзЭниойЪ земс/іихъ повинностей на І892 г. гі npoz,
ВИВЛІОТЕКІЧ
*ФІ
|Й,І ..д .:^...Д
м. в. д.
Нишній-Новгородъ.
Тциоірафіл Ройскаго и Душина.
X S Э 2.
Стр.2
Лечат, съ разр ш. Губернатора Н. Баранова, въ тин. Ройсваго и Душила, въ Н.-Невгород .
орд»н» Лсн-и^а
£1
ЬНІПіШТЕМ ССОР
им, а и. ЛЕПНИНА
І^Ъ
-Чі
2007065786
Стр.3
ОГЛАВЛЕНІЕ
трудовъ XXVII очереднаго Нижегородскаго У зднаго
Земскаго Ообранія.
-о«®8вЖЕ38>§>«с
=5ЭК
у р н а л ъ JX5 1-й.
33 октября 1891 г
Открытіе зас данія собранія, избраніе секретарей собранія на сессію, передача отчета
управы за 1890 годъ на разсмотр ніе ревпзіонной комыиссіи и чтеніе доклада о
финансовоыъ ііоложеніи у зда .
Обсужденіе онаго собраніемъ и постановлен^ по вопросамъ:
О м рахъ къ улучшенію поступленія недоимокъ и окладныхъ сборовъ съ городскихъ
недвижиныхъ имуществъ
О понудительной продаж земель частныхъ влад льцевъ за недоимки и о переоц нк
промышленныхъ заведеній .
.
.
.
•.•••-. ч
Объ исправленіи окладныхъ книгъ, о заведеніи новыхъ книга, объ уполномочіи управы
пригласить для того св дущее лицо и открытіи ей; кредита на этотъ предметъ .
Чтеніе доклада о приведеніи въ изв стность недоимокъ земскаго сбора и передача его
на разсмотр ніе ревизіонной комшиссіи .
... •• .'
Ііриглашеніе гласнаго Магулы принять участіе въ разсмотр нін этого доклада
Чтеніе доклада о штрафныхъ суммахъ и постановленіе собранія
Чтеніе доклада объ изготовленіи карты Таможниковской волости и принятіе его къ
св д нію ... .
Чтеніе доклада объ устройств сельскихъ усыпальницъ и постаповленіе по нему .
. —
Чтеніе доклада о иротестахъ начальника губерніи на постановленія ХХ І очереднаго
собранія и принятіе его къ св д нію
Чтеніе доклада управы по прошенію кр. села Новолик ева о дозволеніи постройки на
ихъ усадебной земл лавокъ для торговли и ііостановленіе собранія
Чтеніе доклада объ истребленіи листовъ въ бухгалтерскихъ книгахъ и принятіе его
къ св д нію
—
. . . —
~
.
. —
Чтеніе доклада о ходатайствахъ предъ правительствомъ и оставленіе вопросовъ по
нему открытыми
—
—
' I
Стр.
1
II
Ш
IT
V
Стр.4
IY
2K, у p н а л ъ J№ 2-й.
ІМ октября 1891 г.
Избрапіе коммис.',іи для разр шенія вопроса: ч мъ ознаменовать 25 л тіе вступленія
Государя Императора иъ бракъ
Чтеніе доклада .Y? 2 и отпошенія Макарьевской земской управы о возврат иатентнаго
сбора ... .
Постановленія собранія по этому вопросу
• .
Чтепіе дооадовъ Л? 4 и 5 о напечатаніг карты Ыижегородскаго у зда и о землед льческихъ
орудіяхъ и постановленія собранія
Чтеиіе статей см ты 2, 3 — 9 и утвержденіе ихъ
Чтепіе статьи 10 и утвержденіе ея
Постановленіе собранія запросить мировой съ здъ объ уменьшеніи ассигновки по ст. 10
Чтеніе ст. 11-й пищевомь довольствіи арестантовъ по приговорамь мироішхъ судей и
утвержденіе ея
.
.
. •
Чтеніе ст. 12, 13, 24 и доклада управы № 16, о расходахъ по содержанію пересыльноарестантскихъ
пом щеній и утвержденіе ихъ
Чтёніе статьи см ты 14, 15 и 16 и утверждеиіе ихъ
.
.
.
.
. • .
Чтеніе ст. 17, 18, 19, 20 и доклада Л° 17 о расходахъ на дорожныя сооруженія
Обсужденіе этого доклада
Ж у р н а .7Х ъ JV« 3-й.
25 октября 1891 г.
Чтеніе отв та съ зда мировыхъ судей на вопросъ объ уменыпеніи суммы на содержаніе
канцеляріи его и назначеніе ассигновки по 10 ст. см ты
Вомросъ предс дателя управы о прим неніи постаноіиіенія собранія о возврат , патентнаго
сбора Макарьевскому земству къ Балахнинскошу и постановлеиіе собранія .
Возобновленіе обсужденія ст. 17 смъты объ ассигновк на устройсгво и ремонтъ дорожныхъ
сооружеиій
.. .
Назначеніе ассигновки на этотъ предшетъ
Чтеніе ст. 18 см ты объ ассигновк на ремонтъ полотна дорогь и утвержденіе ея
Чтеніе прошенія общества крестьянъ седа Жедрина объ оказаніи пособія на исправленіе
гати и моста
Отклоненіе этого ходатайства
Чтеніе ст. 19 и 20 см ты и утвержденіе ихъ
. . . . .
.
Чтеніе ст. 21 и 22 и доклада управы о земскихъ станціяхъ и обсуждепіе ихъ .
Читаны прошенія содержателей Слободской и Таможниковской земскихъ станцій о
нрибавк платы, назначеніе ея собраніемъ и отрицательное р шеніе вопроса о
перевод станціи и?ъ Таможникова въ Б лую
Прибавка платы содержателямъ станцій Маргушинской, Каменской, Доскинской, Борисовской,
одной лошади на Вязовской, оставленіе лрежняго комплекта лошадей на
Кстовской станціи
Отклонена просимость содержателей Симбилейской, Коистантиновской, Оранской, Ключищенской.
Кстовской, Чернухинской и Богоявленской земскихъ станцій о прибавк
платы
Утверждеиіе ст. 21 см ты
Предложеніе гласнато Розинга о предоставденіи права безнлатныхъ разъ здовъ на земскихъ
лошадяхъ земскшгь начальникамъ и р шеніе этого вопроса ,
.
_
. ХТІП XIX
XVI
. . . —
. —
XVII
Х ІП
XV
—
ХШ
XIV
.
.
_
. —
—
XI
XII
Стр.
YII
_
. . . УПІ
IX
X
Стр.5
— 202 —
земства и проверить вс окладныя книги, идя годъ за годомъ. Трудъ этотъ
будетъ громадный и, судя по пров рк 2 только л тъ, потребуетъ не одинъ
и не два года, при чемъ для пров рки этой придется нанлть по крайней
м р 2 лицъ, которые-бы спеціально занялись ею, такъ какъ наличному составу
канцеляріи положительно н тъ возможности справиться съ этимъ д -
ломъ. Да кром того нужно сказать еще и то, что и самая пров рка едвали
будетъ возможной, такъ каісъ за н которые прежніе годы н тъ не только
тадоновъ, но даже и самыхъ книгъ.
На основаніи этихъ соображеній нельзя не придти къ тому заключенію,
что суммы недоимокъ, неправильно числящіяся по бухгалтерскимъ книгамъ
въ долгу: у зднаго земскаго сбора:
1) съ земель частныхъ влад льцевъ
2) съ промышленныхъ заведеній .
. . 2479 р. 85 к.
1360 „ 95
Всего . . . 3840 р. 80 к.
подлежатъ исключенію со счета долга, т мъ бол е, что суммы эти, состоя
въ долгу по однимъ бухгалтерскимъ книгамъ, лишаютъ возможности у здную
управу взыскивать ихъ съ кого нибудь, потому что плателыциковъ въ виду
н тъ за отсутствіемъ того долга въ разсчетныхъ книгахъ. Относительно-же
числившихся въ недоимк за душевымъ крестьянскимъ над ломъ 559 руб.
11 коп. бол е по разсчетнымъ книгамъ противъ бухгалтерскихъ книгъ, управа
им етъ честь предложить или привести въ исполненіе свои предложенія
прошлому очередному собранію, или, предполагая, что въ бухгалтерскихъ книгахъ
въ прежнее время эта сумма списана ошибочно, вновь начислить ее.
Что-же касается разницы по губернскому земскому сбору, то о сло;кеніи
и начисленіи суммъ по этому сбору сл довало-бы предварительно снестись
съ губернской управой, предложивъ ей съ разницей этой поступить
также, какъ и по у здноиу сбору, въ сдуча ея несогдасія на то, отзывъ
управы будетъ представленъ на усмотр ніе собранія.
Представляя соображенія спои на усмотр ніе собранія, у здная управа
присовокупляетъ, что на будущее время, для изб жанія такихъ недоразум -
ній, сл дуетъ вс суммы, поступающія въ окладныя доходы у зднаго и губернскаго
земскихъ сборовъ, сличать ежем сячно съ талонами и в домостями губернскаго
казначейства, а книги бухгалтерскія св рять съ разсчетными, безъ
чего правильное веденіе счетоводства немыслимо.
Что-же касается недоимки съ городскихъ недвижимыхъ имуществъ, то
всего на 1 января 1891 года осталось въ недоимк сборовъ съ городскихъ
недвижимыхъ имуществъ:
Стр.1
— 203 —
У зднаго:
Недоимокъ прежнихъ л тъ
Оклада 1891 года
и губернскаго „
„
5508 р. 45 к.
19629 „ 17 я
;
25137 р. 62 к.
10259 „ U „
каковыя суммы значатся въ бухгалтерскихъ книгахъ у здной управы и показаны
по отчету за 1890 годъ.
Изъ отношенія же Нижегородской городской управы отъ 15 іюня текущаго
года за № 4996 видно, что городская управа считаетъ за собою въ
долгу у зднаго земскаго сбора съ городскихъ недвижимыхъ имуществъ
25130 руб. 83 коп,, ыен е той суммы, какая числится за нею въ недоимк
на 6 руб. 79 коп., губернскаго сбора 10223 руб. 14 к., мен е на 36 руб30
коп. Разницу эту у здная управа постарается разъяснить путемъ сношенія
съ городской управой и о посл дующемъ доложить собранію.
Доклады ревизіоннои коммиссіи
и придоясенія въ ннмъ.
1) По обревизованію отчета за 1890 годъ. Согласно полномочію у зднаго
земскаго собранія ХХУІ очередной сессіи, коммиссія, избравъ изъ среды
своей предс дателемъ А. М. Меиорскаго, производила пов рку отчета управы
за 1890 годъ.
Отчетъ этотъ составленъ по той же форм , какъ и прошлогодній, форму
котораго собранію угодно было принять за образецъ. Форма эта на столько
проста и отчетъ, вм ст съ объяснительной запиской, на столько ясно
обрисовываетъ земское хозяйство за 1890 годъ, что коммиссія не считаетъ
нужнымъ повторять передъ собраніемъ вс заключающія сявъ отчет данныя
и позволяетъ лишь остановить вниманіе собранія на сл дующемъ:
1) См та 1890 года выполнена съ остаткомъ въ общемъ на 4860 р. 43 к.
Доходовъ по см т на 1890 годъ ожидалось
141290 р. 34 к.
сдожен
Въ то число поступило наличными и
о
Бол е на
106239 р. 55 к.
Осталось въ недоимк за 1890 годъ . 39036 „ 89 „
;
145276 8
44 „
3986 „ 10 „
Стр.2
— 204 —
Расходовъ по см т за 1890 годъ было предположено
произвести
Въ д йствительности же израсходовано
т. е. м н е см ты на . .
исключая же отсюда расходы, произведенные по см -
тамъ прежнихъ л тъ
экономія по см т выразится суммой .. .
.. .
2244 „ 74
4860 р. 43 в.
Такимъ образомъ, по сравненіи см тныхъ доходовъ (145276 р. 44 к.)
съ произведенными въ д пствительности расходами по см т 1890 года
(133176 р. 09 к,), получается излишекъ первыхъ надъ посл дними въ 12100 р.
35 к., т. е., другими словами, если бы получились вс ожидавшіеся доходы,
эта сумма явилась-бы чистымъ остаткомъ и могла-бы быть употреблена, на
покрытіе н которыхъ долговъ земства спеціалышмъ капиталамъ. А между
т мъ, не смотря на сравнительно съ прошлымъ годомъ большее ііоступленіе
недоимокъ, на покрытіе расходовъ въ отчетномъ году пришлось опять таки
позаимствовать, за отсутствіеыъ наличнаго запаснаго капитала, въ нереходящихъ
суммахъ 593 р. 25 к.
2) Бол е значительное поступленіе недоимокъ въ отчетномъ 1890 году,
сравнительно съ предыдущимъ годомъ, лвствуетъ изъ особой в домости управы,
приложенной къ докладу ел о финансовомъ положеніи земства, т мъ не
мен е ревизіонная коммиссія не можетъ не отм тить возрастающее накоиленіе
недоимокъ, а именно недоимки къ 1 января 1891 года возросли до
69312 р. 33 к. противъ числившихся на 1 января 1890 года—60782 руб.
88 коп., т. е. сумма ихъ увеличилась на 8529 р. 45 к. О м рахъ къ бол е
усп шному поступленію недоимокъ управою внесенъ въ настоящее собраніе
особый докладъ, и ревизіонная коммиссія съ своей стороны должна лишь
засвид тельствовать, что, по разсмотр ніи в домости о недоимщикахъ, она
нашла между ними людей бол е или мен е состоятельныхъ, могущихъ, по
мн нію коммиссіи, безъ ущерба для своего хозяйства, уплатить числящіеся
на нихъ долги земству, почему и предлагаете собранію просить управу настаивать
на взысканіи съ такихъ лицъ.
3) Въ отчет по выполнению дорожной повинности управою показаны
общія суммы но устройству и ремонту мостовъ на почтовыхъ трактахъ (ст.
17), безъ указанія въ потребностяхъ, какія суммы пошли на устройство новыхъ
мостовъ и какія на ремонта старыхъ. Коммиссія съ своей стороны находила-бы
полезнымъ для большей наглядности въ самыхъ отчетахъ разд -
лять суммы устройства мостовъ отъ суммъ ремонта ихъ.
4) Въ отчет управы по расходамъ за 1890 годъ обратила на себя внимание
лишь цифра 50 руб., записанная въ расходъ 5 февраля 1890 года
140281 р. 26 к.
133176 „ 09 „
7105 р. 17 к,,
Стр.3
- 205 -
такъ:„судебному приставу Покровскому по исполнительному листу на удовлетиореніе
претензіи Окулова съ Бутримовичъя
. По справк съ д лами управы
г. Бутримовичъ на служб у земства въ это время уже не состоялъ (онъ оставилъ
службу еще въ 1888 году), почему и расходъ этихъ 50 р. коммиссія считаетъ
неправильнымъ, о чемъ въ обязанность себ вм няетъ представить на
усмотр ніе собранія.
Если собраніе согласится съ мн ніемъ коммиссіи, то пополнить эту сумму
обязанъ составъ управы, служившіи въ феврал м сяц 1890 года.
5) По отчету унравы показаны подлежащими къ зачету изъ будущихъ
см тъ 2351 р. 20 к. Сумма эта слагается: изъ 156 р. 12 к., образовавшихся
отъ переплаты разнымъ лицамъ въ 1890 году и уже въ 1891 году погашенныхъ,
6 р. 66 к., излишне уплаченныхъ Шелокшанскому уряднику въ квартирные
до 1890 года и тоже удержанныхъ у него въ 1891 году, 1 р. 44 к.,
невзыеканпыхъ въ 1890 году съ бывшаго мироваго судьи Поливанова за изготовленную
для него книгу и 2186 р. 98 к., появившихся безъ всякой видимой
причины на баланс 1887 года. Означенные 1 р. 44 к. ревизіонная
коммиссія, по незначительности суммы, полагаетъ со счета долговъ сложить и
такимъ образомъ, за исключеніемъ ихъ, на4
баланс управы на 1 сентября
сего 1891 года остается только указанная не разъясненная сумма 2186 р.
98 к., о которой ревизіонпая коммиссія вноситъ въ собраніе особый докладъ.
Переходя къ спеціальнымъ капиталамъ у зднаго земства, коммиссія не
можетъ не отм тить сл дующихъ фактовъ, им вшихъ м сто въ отчетномъ
1890 году.
a) По счету запаснаю капитала у зднаго земскаю сбора значится на
приход 500 р., оставшіеся невыданными изъ числа 1000 р., отпущенныхъ
до 1889 года училищному сов ту, и возвращенные г, Андрсевымъ. По справ.
к съ д лами и книгами управы оказалось, что означенные 1000 р., числившіесіі
въ долгу за училищнымъ сои томъ, по донесенію бывшаго предс дателя
его М. П. Андреева показаны выданными въ ссуды на училища Кусаковское
и Ягодинское по 500 р. на каждое. Между т мъ крестьянами посл
дней деревни они получены не были, да и ходатайствовали они о ссуд
не въ 500 р., а въ 250 р., и изъ заявленія г. Андреева отъ 16 августа 1890
года, при которомъ онъ представилъ эти деньги, видно, что они „за время
его бол зни оказались по ошибк невыданными".
b) По счету Александровскаіо капитала на устройство библіотекг змтсаны
на приходъ 476 р. 38 к., полученные при отношеніи Нижегородскаго
у зднаго по крестьянскимъ д лаыъ присутствия отъ 31 августа 1890 года
за № 1857. Въ отношеніи этомъ говорится: „въ 1880 году сходами волостей
Сеыетской, Покровской, Симбилейской, Доскинской и Каменской пожертвованы,
въ ознаменованіе совершившагося 19 февраля 1880 года 25-ти-л тія
Царствованія ГОСУДАРЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА II, деньги 476 р. 38 к.,
Стр.4
- 206 —
при чемъ въ составленныхъ по этому предмету приговорахъ было выражено,
чтобы пожертвованный деньги были присоединены къ капиталу, пожертвованному
земскимъ собраніемъ въ количеств 6000 р. на покупку книгъ для
устройства библіотекъ при сельскихъ школахъ. Представленныя вышеупомянутыми
волостными правленіями копіи съ приговоровъ волостныхъ сходовъ о
пожертвованіи означенныхъ денегъ 26 мая. того же 1880 г. за № 577 были
представлены у зднымъ присутствіемъ на распоряженіе г. Нижегородскому
губернатору, а самыя деньги въ количеств 476 р. 38 к. находились у предс
дателя крестьянскаго присутствія г. Андреева, который и передалъ таковыя
деньги въ настоящее время и. д. предводителю дворянства Н. М. Скоробогатому".
с)
По счету переходящихъ суммъ 3 марта 1890 года на приход въ
ст. 784 записаны поступившія при заявленіи предс дателя управы М. ПАндреева
въ возвратъ выданныхъ ему на раздачу страховаго пособія крестьянамъ
д. Выползовой 8126 р. 7072 к. и того-же числа снесены расходомъ и
отосланы въ губернскую управу. Въ заявленіи своемъ г. Андреевъ объяс.
няетъ, что деньги эти остались невыданными за его бол знію. По справк
въ книгахъ деньги эти были получены изъ губернской управы 23 ноября
1889 года членомъ управы В. Н. Смирновымъ и того-же числа записаны на
приходъ подъ ст. 576, а 30 ноября были выписаны въ расходъ (ст. 2299)
подъ росписку председателя управы М. U. Андреева для раздачи по принадлежности
крестыінамъ д. Выползовой, Вольшепицкой волости, въ страховое
пособіе. Съ 30 ноября 1889 г. по 3 марта 1890 года деньги эти находились
на рукахъ у бывшаго предс дателя управы г. Андреева.
Переходя къ пов рк отчета съ книгами и документами, комдіиссія должна
засвид тельствовать, что такая пов рка, какъ и въ предъидущіе годы,
производилась на выдержку, при чеыъ оказалось: записи прихода и расхода
по бухгалтерскимъ книгамъ за 1890 годъ производились правильно, а самыя
книги эти велись аккуратно, на расходныя статьи, пров ренныя коммиссіей,
им ются(
журналы, при коихъ приложены оправдательные документы. Съ 1891
года порядокъ выдачъ денежныхъ суммъ изъ кассы управы н сколько изм -
ненъ. Расходы разд ляются на постоянные (штатные *), в домость коииъ
и журналъ къ ней составляются разт. въ ы сяцъ, и не штатные (преимущественно
уплата по счетамъ), на каждую вндачу которыхъ секретаремъ пишется
ордеръ (выписка изъ журнала), подписмваемый предс дателемъ; ордеръ
этотъ записывается въ расходную книгу, при чемъ на пемъ отм чается Лг
!
расходной статьи, а зат мъ получатель представляетъ его члену казначею,
который, выдавъ деньги, отм чаетъ па ордер сумму выдачи за своей подписью.
Ордера эти остаются въ бухгалтерскомъ отд леніи, какъ оправдательные
*) Сюда относятся: жалованье сдужащимъ по земству, плата за содержаніе дорожныхъ
унастковъ, станцій и т. п.
Стр.5