л «^
ШІ5
^^;^ '
.^.Ш
[ШЖШ
» ^
Стр.1
ЖУРНАЛЫ
ГУБВРНСКАГО
ЗЕМСКАГО СОБРАНІЯ
и
ДОКЛАДЫ УПРАВЫ.
ИЬЛІО х ЕКД
ІОЗЯІСШІІІГО ІЕіІАРШПТА
м. в. д.
XXX оч р дной с ссіи съ 4 по 20 января 1897 г.
ПЕТР08АВ0ДСЕЪ.
ЗЗъ Руб рнской 'рипографіи.
Хв07.
Стр.3
Печатаны съ разр шенія г. Начальника губерніи.
>л
\ ордена Л»- • і
2007053426
Стр.4
ОГЛАВЛЕНІЕ.
Зас даніе
—
—
—.
——
—
—
—
—
.
—" •
—
——
—
1-е,
4
2-е, 7
3-е,, 8
4-е, 9
5-е, 10
6- , 11
7-е, 12
8- , 13
9-е, 14
10-е., 15
П-е, 16
12- , 17
13-е, 18
14-е, 19
15-е, 20,
Журналы губ рнсваго собранія
января
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
—
*
Дс ждады губ ряской уцравы:
1. По вопросу о зам н людской И КОННОЙ Ті ги судовъ на Маріинской
систем тягою паровою (4 янв.)
Объ отврытіи телеграфной станціи въ Шунгскомъ погост Пов -
нецкаго у зда (4 янв.)
.^~ -. .
.
3. Объ открытіи въ с. Ругозер почтоваго отд ленія (4 янв.)
4. О сокращеніи срока ярмарки въ сел. Остр чинахъ Петрозаводскаго
у зда, открывающейса 8 с нтября (14 янв.)
5. По ходатайству помощника Петрозаводскаго городскаго пристава
Кринова объ освобожденіи его отъ платежа 7 р. 50 к. за л ченіе
въ губернской земской больниц въ 1895 г. (4 янв.).
6. О разр шеніи вопроса, какому земству принадлежитъ право обложенія
з мскими сборами рыбеыхъ тоней крестьянъ Новоладожскаго
у зда на р. Свири —Пегербургскому или Олонецкому (4 янв.).
7. 0 пер дач суымъ губ рнскаго земства въ м стныя казначейства
(8 янв.)
.
8.
9.
.
.
Дополнительный докладъ къ тіосл днему (8 янв.)
По вопросу объ устройств почтовыхъ станцій на земскомъЦтракт
между Пудожемъ и Каргополемъ (8 янв.)
.
.
.
.
10. По вопросу о проведеаіи ж л зной дороги изъ Петербурга въ Петрозаводскъ
(8 янв.)
72
75
76
77
86
106
. 108
.111
69
Стр
1
9
•
в
. »
•
«
12
18
21
24
29
32
36
44
47
50
57
63
68
Стр.5
— 374 —
берніи, секція пришла къ заключенію, что почти вс постановленія съ зда и
до настоящаго времени не иотеряли своей жизн нности и исполн ніе ихъ
ж лательно, секція н можетъ только согласиться съ постановлені мъ 1-го
съ зда о насильственномъ отправленіи сифилитиковъ въ больницы, такъ какъ
н тъ такого закона, который бы допускаііъ такую насильственную м ру, да
и самихъ больныхъ означенная м ра заставила бм скрывать свою бол знь,
Въ виду того, что протпвъ прннудительнаго леченія сифилитиковъ были
почти вс члены съ зда, съ здъ постановилъ: согласиться съ мн ніемъ секціи,
что принудительное лечееіе сифилитиковъ не желат льао.
Дал е, ири разсужденіяхъ на съ зд объ организаціи з мско-медицинскаго
д ла въ губервш, былъ затронутъ вопросъ объ учрежденіи на средства губернскаго
земства межъ —у здныхъ врачебныхъ участковъ; хотя этотъ вопросъ
возбуждался и раньше на губернскомъ земсвомъ собраніи и р шенъ отрицательно,
не только по отношенію къ Пудожскому и Каргопольскому у здаыъ.,
возбудиіішимъ ходатайства объ устройств межъ—у зднага участка но
даже въ смысл его принцииіальнаго значенія, т мъ не менЬе для Олонец'
кой губерніи вопросъ этотъ им еть большее знач ніе, ч мъ для какихъ либо
другихъ губеі)ній, такъ какъ при масс водныхъ пространствъ, перер зывающихъ
губернію, большой территоріи у здоігь, везд найдутся большіяземельныя
клинья и м стности, населеніе которыхъ оста тся, въ силу особыхъ
географическихъ условій, іючти безъ врачебной помощи.
Соглашаясь съ вышеизложеянамъ, съ зъ призналъ межъ—у здные участки
въ принции полезными и желательными и постановилъ: просить губернскую
земскую уираву, чтобы она установленаымъ порядкомъ возбудила вопросъ о
иихъ въ
обсужденіе губ рнскаго земскаго собранія,
Заключ ні губ рнской управы.
Такъ какъ для проекта основательной поставовки организаціимежъ—у здпыхъ
участковъ по губерніи необходимы точные статистическія и географическія
св д нія, которые могутъ быть собраны и даны у здными земствами
только въ теченіи значительнаго вр мени и таковыхъ св д ній въ настоящ е
время губернская земская управа но им етъ, то и докладъ по этому вопросу
моз^етъ быть представленъ ею только къ будущему очередному губернскому
земскому собравію.
ПУНКТЪ 3-Й ПРОГРАММЫ.
Объ оспопрививанш. а) объ обязательномъ оспопрививаніи, в) о подготовк
учителей и учителышцъ сельскихъ школъ къ д ду оспопрививанія с) о созданіи
института оспопрививат лей и о возвагражд ніи лучшихъ изъ нихъ
особой платой, сверхъ ооложеннаго оспопрививателяыъ сод ржанія, д) вр мя
производства вакцивацій.
Заключ ніе губ рнской управы.
По этому пункту программы представляется особый докладъ по оспоирививаиію.
здныхъ
земствахъ и, выяснивъ вс детали, предложила его на
Стр.1
— 375 —
ПУНКТЬ 4-Й ПРОГРАММЫ.
Организація земскаго аптечнаго д ла въ губерніи, а) устройство центральнаго
аптечнаго склада, в) общая выпискам дикаментовъ, иеревязочныхъ
матеріаловъ, посуды, инструментовъ изъ первыхъ рувъ (заграничныя и русскія
фирмы).
Заключеяі губ рнской управы.
По сему пункту программы представляется тоже особый докладъ.
ПУНКТЪ 5-Й ПРОГРАММЫ.
Составъ фельдшеровъ въ іуберніи, способы зам щенія фельдшерскихъ вакансій,
учрежд ніе при губернской земской больниц фельдпгерскихъ курсовъ
съ полной программой фельдшерскихъ школъ. Запасаые. фельцш ра въ
у здахъ. Командировки фельдшеровъ въ больницы для осв женія и пополненія
знаній. 0 необходимости устройства пом щеній для амбулаторій въ
м ст жит льства волостныхъ фельдшеровъ.
Большиество фельдш ровъ _въ губерніи 71% ириглагааемыхъ на службу
земству ротные (въ у здахъ: Каргопольскомъ, Олонецкомъ, Лодейноаольскомъ
и Петрозаводскомъ изъ 38 ф льдшеровъ—27 ротныхъ) им ющіе самый низЕІЙ
по своей спеціальностя образовательный дензъ. Ови не только не ироходили
скромнаго курса фельджерскихъ школъ, по и самой грамот обучены
плохо, такъ кавъ не окончили курса даже народной школы. Ко чему научившись
только при госпиталяхъ и лазаретахъ, они являются фактически
самоотоятелышми практикантами въ деревн , хотя саыъ закоаъ ие даетъ имъ
такого права. Однако нельзя сказать, чтобы виною такого положеяія веід й
былъ н достатокъ хорошо подготовленныхъ и образованныхъ фёльдш -
ровъ. Пудожско земство даетъ въ жалованье фельдшерамъ 35 руб,, 2 руб.
яа квартиру и 1 руб. на канцелярскіе расходы, всего 38 руб. иъ м сяцъ и
когда угодно достаетъ себ на службу фельдш ровъ изъ окомчивпшхъ вурсъ
въ Московской Голицинской фельдшерской школ . Въ Вытегорскомъ земств
практикуется чрезъ 5 л хъ служби прибавка къ годовому содержанію фельдшера
въ 300 p.,—60 руб.,—максимумъ до 480 р. въ годъ. М ра эта оказалась
хорошей п принесла уже осязателыше результаты. ІІоэтому съ здъ
постановилъ просить губернскую управу—не найдетъ ли она возможнымъ
предложитг> губ рнскому земскому собранію рекомендовать у зднымъ земскимъ
управамъ въ качеств м ры къ улучшенію состава ф льдшеровъ періодическія
прибавЕи къ жалованью фельдш рамъ, а ии нно чрезъ 5 л тъ по 60 р.
въ годъ до оклада въ 480 р. въ годъ; что же касается учрежденіп фельдшерскихъ
курсовъ съ полной программою фельдшерскихъ школъ п\ ;і губернской
з мской больииц , то эта м ра явнлась бы віголн радикальной и желательной,
но она едвали осуществима, такъ каісъ no приблизительноиу расче
'г
У)
кром первоначальнаго обзаведевія и іпстройки зданія, потребуется
еж годный расходъ въ 20000 р. при жтат въ 100 челов къ учениковъ на
ис хъ курсахъ. Въ видахъ улучшенія практическоп подготовки и спеціальвыхъ
звавій фельдш рами своего курса, съ здъ врачей высказался за пері
Стр.2
— зта..*—
одич скія команднровки фельцш ровъ. для;
поаолненія и осв жееія ихъ знаній
въ у здііыя земскія б льаяцы, оставивъ частоту и срокъ ознаденныхі
командировокъ на усмотр ніе уііравъ.
Изъ: заявленій н которыхъ членовъ сь зда вемсвихъ врачей выяснилось
что во міюгихъ фельдш рскихъ участкахъ квартиры фельдшеровъ поміщаются
ІІЪ т сныхъ избахъ и .СОСТОЯТЪІ изъ однойломнаты съ перегородкой,
Эта же комната служитъ и пріемнымъ покоемъ'. съ: апшечаой, т.;
. амбуд.
торіего, а если фельдшеръ челов къ семейный то тутъ же пом щается ц
семья его, а часто и качалка съ груднымъі ребенкомъ и разная домашния
утварь. Принимать болышхъ, разд вать ихъ для осмотра въ такомъ пом щеніи
н .нредстасяяется возможнымъ въ смысл какого либо удобства-и'безвредвымъ
п безопаснымъ для семьи фельдшера.
Такой недостатокъ зависитъ, конечно, отъ ничтожаыхъ средствъ, отпускаеыыхъ
фельдшеру на иаемъ квартиры, именно въ разм р 2 или 3 руб. ві
м сяцъ, да п не во вс хъ у здахъ. Такъ въ уЬздахъ Лодепнопольскомъ и
Петрозаводскомь феЛьдшера вовсе не получаютъ квартирныхъ денегъ.
Пренія свои по настоящему вопросу. съ здъ формулировалъ такъ: „Въвиду
ведо.стагочныхъ средствъ,. отпускаемыхъ, на. наемъ квартиръ для фельдшероръ
и ихъ. амбулаторій, просить губернсЕ.ую і. з^мскую уираву возбудрь
вопросъ об ь уііорядочевіи этого недоетатка предлояіеніеыъ у зднымъ земскимъ
управамъ взять на себя наемъ,;
прм щеній, для участковыхъ фе^ьдшеровъ
и ихъ амбулаторій, , пря , чемъ посл днія должны пом щаться ,ві
отд льной, а ве въ ягилой комиат . фельдщера".:
Заключ ні губ рнекой управы.
щими ЛгЛ1
По сему іюпросу губеряская земская управа (21 с втября за ооотв тствуі)!:)
входила во вс у здныя, уиравы'-'съ'предлож віемъ . вредставить
вопросъ объ упорядочеиіи фельдшерскихъ квартиръ и амбулаторій ваобсуждевіе
предстоящимъ очередвымт. земскимъ собрааіямъ и ю посл дующемі
заключевін у здвыхъ зеыскихъ собраяій губервская уарава:
вросила увіді)'
мить ее своевремеяіію.
Въ вастояаі,ее вромя губернская управа волучила ва свое вредложевіе
сл дующія отв ты:
Петрозаводское у здвое земское собравіе яоставовило: ва ва мъ ф да
шерскихъ квартиръ, ва услопіи им тЬ ври вихъ особую комвату для пріет
амбулатораыхъ больвыхъ ассигвовать ежегодво въ пособіе 36 руб. на ваі'
дый фельдшсрскій участокъ. Для ввовь же учреждаеиаго КовчеверсЕаи
фельдшеря, пъ виду того, что при его квартир
вріемъ больвыхъ буда?1
вроизводигься врачемъ, таковую добавку уставовить въ 60 руб. Въ виду st
веудовлетіюрительвости фельдшерскаго персовала въ у зд й вевозможнося
им ть мепщянскихъ фельдшеровъ, просить губервское земство объ yчpewв•
nш феЛьдпіерской школы при губервской больниц .
Лодейнопольское у здвое земское собраріе востаарвило: ,. ^азвачить. состИ'
Стр.3
— 377 —
щимъ на служб земскимъ фельдшерамъ квартирные деньги по 12 руб. въ
годъ каждому.
Еаргопольское земское собраніе по вопросу объ уиорядочевіи фельдшерскихъ
квартиръ и амбулаторій, въ виду того, что фельдшера въ Каргопольскомъ
у зд получали раньгае, а также и въ яастоящее врема по 24 руб.
въ годъ на квартиру сверхъ жалованья, новыхъ ассигновокъ на этотъ иредметъ
не постановило,
Лудожское земское собраеіе иостановило такъ же какъ и Каргопольское.
Олонецкое земское собраніе нризнало отпускаемые раньш 36 руб. въ годъ
на квартиру фельдшерамъ достаточнымъ.
Пов нецкая земския управа совс мъ не входила съ докладомъ по сему
всшросу въ очередное земское собраніе, въ виду получаемыхъ фельдшерами
25 руб. квартирныхъ, что уирава признаетъ вполн достаточнымъ,
Изъ Бытегорскаго у зда ув домленія н тъ.
Заключ ні губернекой управы.
Что касается іюстановленія Петрозаводскаго у здаго земскаго собранія по
вопросу объ улучшеніи состава земскихъ фельдпгеровъ: просить губернское
зеыстсо объ учрежденіи фельдшерской школы при губернской земской больниц
, то докладывая о семъ губернскому зеыскому собраніго, губерпскаяземская
управа им етъ честь заявить, что ьъ этомъ вопрос опа вполн солидарна
съ постановленіемъ съ зда земскихъ врачей. Признавая всю певыгоду
больщихъ деиежннхъ затратъ на учреждепіе института фельдшерскихъ
курсовъ, которые кром единовременеыхъ затратъ на постройку зданій,
ипвентаря и другихъ приспособленій, потребуютъ увеличеніа штата врачей
дла преподаванія, и ежегодныхъ текущихъ расходовъ, которые по приблизительному
только расчету обойдутся не мен е какъ въ 20000 руб. Управа
въ тоже время находитъ, что для улучшепія фельдшерскаго состава вполн
достаточно т хъ м ръ, которыя практикуютъ у себя Пудожское и Вытегорское
земства въ впд увеличенія жалованья и періодическихъ прибавокъ,
Такое же значеніе можетъ им ть воспитаніе степендіатовъ въ одной
изъ ближайшихъ фельдшерскихъ школъ за счетъ земства.
ПУНКТЪ 6-Й ПРОГРАММЫ.
Ееудовлетворительное состояиіе акушерской помощи въ деревняхъ. Смертностъ
д тей на первомъ году оюизни, ея щшчины и мгьры для ея уменьшенгя.
Повторительные курсы для акушерокъ.
Изъ докладовъ гг. врачеи, представленныхъ на съ здъ, выяснилось, что
мушерская помощь оказывается во ве хъ у здахъ служащими въ земствахъ
иовивалышми бабками и конечно врачами, въ каждомъ у зд им ется отъ
2 до 10 повивальныхъ бабокъ какъ наприм ръ у зды Пов яецкій и Петрозаводскій;
въ средн мь на каждый у злъ приходится повивальныхъ бабокъ
по
ш
6; за три иосл дніе года 42-мя повивальньши бабками Олонецкой губери
вринято 2578 младенц въ, что въ среднемъ на каждую бабку иряходит
Стр.4
— тш —
ся около 19,66' пріемовъ. въ-: годъ. Если сравяитБ это число сб' чйсломъроадающихся
въ Олонецкой губерніи ежегодно д тей, то окажется, что nepfioeсостапляетъ
лишь а,54о/о. Ццфра эта весьма не велика если' иринлть во
вниманіе'чуть ли не 30 л х-нее существованіе земства, въ теченіе котораго
другіе отд лы земской медицины сравнительно развились широко; хотя нель'
зя отрицать факта, что акушерская практика постепенно расширяется н
о
т ыъ не мев е приходится созваться, что она подвигается крайне медлеіто,
Вторая секція съ зда, который разсматривался вопросъ о неудовлетворительномъ
состояніи акушерской помощи въ деревшіхъ, такое явленіе слабой
д ятельности сельскихъ повивальныхъ бабокъ объясвяетъ недостаточдой
подготовкой по ихъ спеціальности и вообпіе ыалограыотностью, Уы я принймать
только въ нормальныхъ родахъ, которы совершаются саыи собою
часто и безъ авушерской помощи, сауская руки въ неправильныхъ родовыхъ
случаяхъ, он ве могли заслужить себ дов ріе и авторитетность оп
населенія. Тоыу же самому способствовали ковечно болъшія разстоянія акушерскихъ
участковъ и не устройство дорогъ, вогда и самимъ врачамъ ве
возмолшо бываетъ иногда присутствовать при тяжелыхъ и вообще н правильныхъ
родахъ.
Сш здъ присоединился къ заключееію секціи: и постановилъ: просить губернское
земство возбудить ходатайство о повышеніи образовательнаго цеиза
повивальвыхъ бабокъ и въ особенвости сельскихъ повитухъ.
Заключеніе губернсвой управы.
Губернская уярава съ своей стороны не считаетъ веобходвмымъ позбуждать
ходатайство о повышевіи образовательнаго ценза повивальвыхъ бабокъ
и въ особеввости сельскихъ повитухъ ва томъ освованіи, что во І-хъ
вравительство, учреждая сельскіе курсы акушерства, им ло въ виду дать
васелевію родственвыхъ ему изъ его же среды дешевыхъ но водготовлеивыхъ
по крайней м р врактически сельскихъ вовитухг, которыя зам аилв
бы собою деревевскихъ доморощенныхъ знахарокъ по акушерству; при этомг
им лось въ виду ве подача овератиішаго пособія при вевравильныхъ родахъ
деревевскими повитухами а ум вье вести правильно нормальные роды и не
м шать ихъ естествевному ходу; во 2-хъ водготовка ва сельскихъ одвогодичвыхъ
акушерскихъ курсахъ ведется довольно серьезно, по крайвей м рі
въ вастоящее время, тому доЕазательствомъ служитъ то обстоятельстіш, что
большивство изъ окончившихъ сельскій курсъ тотъ часъже сдаютъ экзаыенъ
на дипломъ городской акушерки ври медицивской академіи; въ 3-хъ съ повышевіемъ
образовательваго ценза сельскихъ повивальвыхъ бабокъ должво
возрасти и возваграждеаіе ихъ ва земской служб : вм сто 120 руб. годовыхъ
яолучаемыхъ ими, придется, можетъ быть, унлачивать во 300 р. и бол
е, но въ такомъ случа
вичто ве м шаетъ у здвымъ земствамъ и w
настоящее время приглашать ва службу акушероЕЪ съ диплоаомъ большаго
образовательнаго цевза за бол е солидное вознаграждевіе.
По сему губернская управа полагала бы вышеозначенное постановленіе
Стр.5