отдтьлъи j
шкафъ* —
полка -^-->
а?/
ffSAlit
ХХХУІ
ОЧЕРЕДНОГО
1—19 декабря 1901 года
СЪ ПРИЛОЖЕНІЕМЪ.
ПРОТОКОЛОВЪ КОММИССІИ
ІШШІГШШІІЗШШ
САРАТОВЪ.
ТИПОГРАФІЯ ГУБЕРНОКАГО ЗБМСТВА.
19 0 2.
Стр.2
s
"Af^i >§^Ь ^&)<ёЬ
ХХХУІ ОЧЕРЕДНОГО
1—19 декабря 1901 года
СЪ ПРИЛОЖЕНІЕМЪ
ПРОТОКОЛОВЪ КОММИССІИ.
**** *
САРАТОВЪ.
ТИПОГРАФІЯ ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСТВА.
19 0 2.
Стр.3
Печатать разр шаю. Мая 31 дня 1902 года. За Саратовскаго Губернатора, Управляющій
Казенною Палатою Ефимовичг.
1, ЛЕ.'.'/.НЛ_
"Л
$ь Ш. ш
2007056679
Стр.4
Оглавленіе .
Журналъ № 1. Р чь Губернатора, открытіе Собранія, чтеніе объяснительной
записки къ см т 1902 года и избраніе Коммиссій.
. . . 1—5
Журналъ № 2. Утвержденіе расходовъ по § І-му см ты: прогонныя
судебному сл дователю, возтгражденіе казначейству за пріемъ и
храненіе земстхъ суммъ и пенсш чшовникамъ, по § ІІ-му на содержаніе
Предс дателя,, Членовъ Управы и имъ же суточныя и
разъ здныя. Обсужденіе ассигновки въ распоряженіе Ревизіонной Ломмиссіи.
Протестъ гр. А. А. Уварова противъ разсмотр нія см ты. Продолженіе
разсмотр нія см ты. Утверждевіе расходовъ по канцеляріи и
канцелярскіе и хозяйственпые расходи Управы. Разсмотр ніе см ты
расходовъ no Губерискому Земскому Собранію. Утвержденіе расходовъ
на наемъ и содержаніе пом щенія Управы, по производству
оц нки шдвижимыхъ имущешвё, no Александровской и Устиновской
богад льнямъ. Раземотр ніе расхода по еодержанію сиротскаго
дома. Жзбраніе' Коммиссіи по вопросу о призр ніи подкидышей. Вопросъ
о пріют
малол тнихъ прешупниковъ. Утвержденіе ассигновокъ:
Дамскому Потчительству о б дныхъ, нуждающимся въ призр ніи.
и на призр ніе нююнихъ чиновъ. Удовлетвореніе ходатайства Дамскаго
Ііопечительшва о б дныхъ. Объ увеличеніи платы за содержаніе
2 д вочекъ въ Маріинскомъ пріют . Разсмотр ніе см ты по содержанію
Алепсандровской больницы. 0 н достаточности коекъ въ
Алексавдовской больнид . ОбсуждбшЪ са^сигновкн на Ііастеровскую станцію.
Утв ржденіе расхода по ремонту Александровской больницы.
06с,уж№ЕІ& ])а,(!,хо№ъ&м ропргятія no предуігреждент эппдемш . 6—22
Журналъ № 3. Чтені докладовъ Управы по ходатайствамъ У здныхъ
Земствъ по общимъ вопросамъ и закліоченій. по нимъ Редакціонной
Коммиссіи. Постановленіе возбудить ходатайства: 1) объ отчислеиіи изъ
казенныхъ въ земскіе сборы суммъ, недоотчисленныхъ казначей—
ствама въ 1900 году, 2) о раскладк no у здамъ гьсударствеинаго
и поземельтго налога на 1903 годъ и государств. налога
съ городскихъ недвиоюимыхъ имуществъ на 1902 годъ, 8) о возврат
Аузнецкому Земству излишне перечисленнаго въ доходъ
казны процентнаго сбора за храненіе земскихъ суммъ въ казначеиств
, 4) объ освобожденіи Земства отъ уплаты возтгражденіл
за храненіе детгъ въ казначействахъ, 5) объустановленги обязательной
пріемки зерновыхъ продуктовъ на в съ. 6) 6 безпроцентной
ссуд
1902 году 1000
Хвалынскому Земству и объ отчисленіи ему оюе въ
Іо оклада земскихъ сборовъ, 7) о возврат Губерн
Стр.5
~ 220 —
тельный голосъ, не вид лъ въ этомъ ничего обиднаго для
нихъ, ничего умаляющаго ихъ значеніе. Судъ приглашаетъ
экспертовъ высказаться, со вниманіемъ выслушиваетъ ихъ
мн ніе, но в дь они не входятъ въ составъ суда. Тоже и
з сь. Агрономовъ спрашиваютъ, они указываютъ, учатъ, a о
практическомъ прим неніи изв стной м ры судятъ уже земскіе
люди. Для агрономовъ даже удобн е не участвовать въ
р шещи вопросовъ, такъ какъ это снимаетъ съ нихъ отв тственность
и даетъ большую свободу въ выраженіи своего
мн нія. Наконецъ предоставить право р шающаго голоса имъ
нельзя и въ силу прямого указанія закона, (ст. 105 Пол. о
зем. учр.). По этому вопросу я предотавлю оообое мн ніе, которое
и прошу приложить къ журналу.
Чл. Упр. А. А. Павловъ. Я тоже высказываюсь противъ
предоставленія агрономамъ права р шающаго голоса. Когда къ
болъному приглашаютъ консультантовъ. то выслушиваютъ съ
благодарностыо ихъ мн ніе, отпускаютъ ихъ и прим няютъ то
или иное леченіе и никто ничего обиднаго въ этомъ не видятъ.
Разъ самъ Сов тъ, какъ указалъ намъ тутъ А. Д. Юматовъ, не
им етъ р шающаго голоса, а р шаетъ Управа, то о какихъ же
р шающихъ голосахъ въ этомъ ничего не р шающемъ Сов т
можно говорить? Другое д ло, если бы этоть Сов тъ былъ
огранизованъ на подобіе Сов та по народному образованію,
который носитъ исполнительный характеръ, распред ляетъ
пособіе библіотекамъ, назначаетъ субсидіи сельскимъ обществамъ,
стипендіи и пр. Я бы лично стоялъ впрочемъ за
то, что-бы и Сов тъ экономическій принялъ такой же характеръ
и, постановивъ р шеніе, немедленно могъ приводить его
въ исполненіе. Противъ предоставлеиія спеціалистамъ р шающаго
голоса говоритъ и то соображеніе, что число ихъ будетъ
обыкновенно значителъно больше избранныхъ Земствомъ лицъ?
и сл довательно возможны будутъ р шенія непрактичныя или
почему либо нежелателъныя съ земской точки зр нія.
В. Н. Арбеневъ Насколько я вижу изъ этихъ преній, повидимому
существуетъ опасеніе, что Сов тъ можетъ постановлять
нежелательныя для Земства р шенія?
Чл. Упр. С. В. Киндяковъ. Земству необходимо знать взглядъ
большинства членовъ избраннаго имъ для изв стной ц ли учрежденія
на тотъ или иной вопросъ. Для этого оно должно им ть
Стр.1
— 221 —
право р гиать этотъ вопросъ, и изъ участія въ этомъ р шеніи
иикто изъ членовъ не долженъ быть устраненъ. А Управа
или Собраніе по принадлежности уже р шатъ—приводить это
постановленіе въ исполненіе, или н тъ.
Чл. Упр. А. Д. Юматовъ. Разницы между организаціей и
д йствіями Сов та по народному образованію и Сов та экоиомическаго,
на которую указываетъ A. А. Павловъ, въ д йствительности
не существуетъ. Д йствительно, почти всегда
постановленія Сов та по народному образованію, (которыя при
томъ д лаютъ въ соединенномъ зас даніи съ Управою) приводятся
въ исполненіе, но это нисколько не лишаетъ права
Управу не привести въ исполненіе того постановленія, съ
которымъ она несогласна, какъ и бывало, хотя и р дко, въ
д йствительности.
Гр. Д. А. Олсуфьевъ. Коммиссія высказалась запредоставленіе
спеціалистамъ р шающаго голоса, полагая, что сов щательыый
голосъ, Да предоставить еще въ сов щательномъ
учрежденіи-очень ужъ мало.
Собрате постановило принять докладъ Управи со вс ми дополненілми
и редащіонными поправками, которыл впесены Еоммисіей.
Такимъ образомъ вс предложенія Управы, изложенныя
въ доклад , принлты, а полооюенге объ экономической организаціи
въ Саратовской губ. принлто въ сл дующей форліулировк (бпльшинствомъ
вс хъ противъ 3)
I. Система взаимоотношеній Губернскаго и У здныхъ Земствъ въ
экономической д ятельности.
*
а) Общее направлете экономической д ятельности вь губер
ніи принадлеоіситъ Губернскому Земскому Ообрато. Оно разслштриваетъ
ходатайства У здныхъ Земствъ no вопросамъ организаціонншо
и финансоваго характера, представляемил при доклад
Губе/рнской Управы. Асстнуетъ средства на расходи no
экономтескимъ м ропрілтілмъ no у здамъ и на расходи no общегубернсшмъ
м ропріятіямъ.
б) Экономтешй сов тъ Губернскаго Земства нам чаетъ и
разрабатываетъ какъ общую программу м стной эшюмтеской д -
ятельности, такъ и ел частные вопросы. Еам чаетъ еоюегодт
планъ экономтеской д лтельности. Сов тъ им етъ значеніе ор
Стр.2
— 222 —
гана сов щательнаго и постановленія его съ заключеніями Уп
вы внослтся на ymeepoicdewie Собранія. Журналы его зас д
сообщаются У зднымъ Управамъ и у зднымъ экономическим
в тамъ.
в) Губернспая Земская Управа руководитъ общегубернск
экономическими м ропріятіями, организуетъ сов щаніл и съ
м стныхъ агромомовг, которые дсттъ свои заключенія no
самг научнымъ и спецгальньшъ. Представляетъ разсмотр
экономическимъ сов томъ щзо/раммы и планы экономически
ропріятій на утвержденіе Собранія. ІІртлатаетъ губернскаг
нома и руководитъ его д ятельностью.
г) У здныя Земспія Собратя разсліатриваютъ программ
плапы эконолтческихъ м ропріятгй у зднаго и обгцегубернс
oLapanmepa и даютъ и.чъ наибол е оюелательте направленіе
ясь иниціаторами ц растрядителями экономическихъ м ропр
тій въ у здахъ, У здныя Земскіл Собратя асситуютъ на них
средства. Упгверждшотъ планъ м стной экономичетой д я
ности.
д) У здные экономическіе сов ты обсуоюдаіотъ планы и
граммы экономической д ятельности въ пред лахъ у зда. Р
сматртаютъ отчеты и доклады у зднаго земскаго агроном
другихъ лицъ и учреждеиій. Возбуоюдсттъ и разрабатывают
вые вопросы м стной экономгтеской д ятельтсти.
е) У здныя Управи руководятъ у здными экономически
м ропріятіями. Распред ляіотъ ассшновки и кредиты Губер
сксао Земства и составляютъ проэкти новихъ см тныхъ на
чбній. Ііртлатаютъ на слуоюбу агронома и другихъ лт^ъ агр
номическаго персонала и руководятъ ихъ д ятельностыо.
II. Общія основанія и положенія объ экономическихъ сов тахъ Губернскаго
и У здныхъ Земствъ
А. Губернскій экономическій сов тъ.
1. Губернскгй экономическш сов ть состоитъ при Губерн
Управ и им стъ своей задачей сод йствовать правильной по
новк эконолтческпй сі лтельности Губернскаго Земства п
обсуоісденія общихъ вопросовъ м стной экопомической жиз
работкой м ропрілтій, сод йствующихъ развитгю производит
ныхъ силъ м стнаго наесленіл. Им етъ значеніе органа сов щ
Стр.3
— 223 —
тельнаго. Въ mo oite время онъ лвллется однимъ изъ средствт, объединеніл
м стной э/сономичесісой д лтельности.
2. Въ составъ экономичеасаго сов та входятъ лица съ р -
шаюгцимъ и сов щательнимъ голосамъ. Пішво р шающаго голоса
въ зас даніяхъ экономическаго сов та щтнадлеоіситъ: Предс дателю
и Членамъ Губернской ^Ущзавы, Лредс дателямъ У здпыхъ
Управь и Предс дателямъ у здныхъ экономическихь Совіьтоеъ,
уполномоченному Министерства Землед лія, губерстмъ гласнымъ
no вибору Собранія, губерисішму и у зднымъ агрономамъ. Кром
того предс дателю сов та предоставляется право пртлашать къ
участію въ экономическомъ сов т съ правомъ сов іцательнаго
голоса вс хъ лицъ. сод йствіе которыхъ будетъ полезно,
3. Зас данія экономичесшго сов та бываютъ очередния и
экстренныя. Пербыя долоюны происходить не мен е четырехъ разъ
въ году и въ заран е установлтные самимъ же сов томъ сроки.
Оозивъ экстреиныхъ собраній сов та зависитъ оть предс дателя
сов та. 0 срок зас даніл сов та Упраеа заблаговременно ув -
домлмтъ его членовъ.
4. Экономическій сов тъ разсматриваетъ no возмооюности
вс вопросы экономическаго характера и его постапобленіл Управа
при своихъ докладахъ представллетъ на утвержденіе Собраніл.
Онъ обсуждаетъ также вс вопроси, касающіесл эиономическихд
нуждъ населеніл no докладамъ своихъ членовъ, а также другихъ
учрежденій и лицъ, представллюгцихъ ихъ предс дателю сов та.
5. 0 д ятельности сов та, и экономическихъ м ропріятіяхъ
еоісегодно Управа докладываетъ Собранііо въ вид отчета.
6. Предс дательствуетъ въ экономическомъ сов т Предс —
датель Губернской Земской Управы, а облзанности секретаря
исполнлетъ щбернскій аърономъ.
7. Зас данія экономическаго сов та считаются состояетимися
при участіи вд нихъ не мен е трехъ, изъ числа предс дателей
У здныхъ Управъ или лицъ избрашыхъ Собраніемъ, члеповъ,
кром состава Губернской Управы.
8. Вопросы р таютсл болыттствомъ юлосовъ, при ихъ равенств
голосъ предс дателя даетъ перев съ.
9. Въ ЦУЬЛЯХЪ сбгединеніл м стной агрономической д лтельиости
Губернской Управой оргашзуютсл періодическіл сов щанія
у здныхъ агрономовъ и другихъ лицъ служебнаго агрономическаго
шрсонала.
Стр.4
— 224 —
Собраніе высказываетъ пожеланів, чтобы У здныя Земства
ввели у себл экопомическую организацію прим нительно къ ниже
изложенному.
Б. У здный экономическій сов тъ.
Ф
1. У здный экономическій сов тъ состоитъ пр У здной Упра
в и предсттллетъ изъ себл постоянте коллегіальное учрежденіе,
Задачей своей им етъ разработку и обобщвте вс хъ экоиомическихъ
м ропріятій въ пред лахъ у зда, направленнихъ къ улучшенію
промысловъ м стшго населеніл.
2. У здний экономтескій сов тъ составллютъ лица съ правомъ
р тающаго и сов щательшго голоса. Въ числ лгщъ съ
правомъ р шающаго голоса желательно участіе вд сов т Ііредс
дателл и Членовъ У здной Земской Управи. члена Губернской
Управы, зав дующаго экономтескимъ отд летемъ, предводителл
дворлнства, гласныхъ no еыбору собратл, уполномоченнаго министерства
землед ліл, губернскаго агронома, у зднаго агронолю.
Ером того предс дателю предоставллетсл право пршлашать къ
участію въ экономическомъ сов т съ праволіг сов щательнаго юлоса
вс хъ лиць, которыхъ участіе мооюетъ быть полезно.
3. Доклады у здтму эиономтескому сов ту представляютсл
Управой, у зднымъ агрономомъ, его члеиами, а также и
другими учреоісденіями и лщами no залвленію объ зтомъ предс -
дателл.
4. У здные экономическіе сов ты им ютъ очередныл и экстренныл
зас данія Первыл созываютсл въ заран е опред летш
сроки не мен е трехъ разъ въ году.
5. Журналы у зднаго экономическаго сов та доставляютсл
Губернской Управ длл составленія своднаго отчета о д лтельности
м стныхъ экономическихъ организацій.
6. Сов тъ им етъ значеніе сов щнтельтго органа при Управ
. Пред лы его полномочій находлтсл еъ зависимости отъ воли
Собранія. Управа должна о постановленілхъ сов та докладывать
Собранію съ объясшніями и указапілліи причинъ въ случа невыполттл
н которыхъ изъ нихъ.
7. Гіредс дательствуетъ въ экономическомъ сов т или Предс
датель Управы, или лицо, избранное Собраніеліъ, а облзанности
секрешаря исполнлетъ у здний агроноліъ.
Стр.5
— 117 —
со стороны доктора Штейнберга то обстоятельство, что онъ
въ зас даніи Земскаго Собранія у декабря 1900 г., давая Собранію
объясненія по д ламъ психіатрической дечебнииы, при
обсужденіи доклада гласнаго графа Уварова, высказалъ свое
мн ніе, что докторъ Мокшанцевъ и сейчасъ сумашедшій, принадлежащій
къ числу параноиковъ, страдающихъ маніей пресл
дованія.
He входя въ разсмотр ніе доказанности, или недоказанности
такого оглашенія докторс^мъ Штейнбергомъ своего мн -
нія о доктор Мокшанцев , оно не можетъ считаться какимъ
либо преступленіемъ съ его стороны по должности и потому
подлежащимъ пресл довашю черезъ Земское Собраше. Если
г. Мокшанцевъ видктъ въ этомъ вредъ его доброму имен^
то онъ можетъ обратиться съ жалобою по сему предмету въ
подлежашее судебное м сто,—(хотя есть р шеніе уголовнаго
кассаціоннаго департамента по д лу Беззубикова и редактора
„Астраханскаго Листка", что оглашеніе кого-либо л.ушевнобольнымъ,
даже въпечати,—не составляетъ преступнаго д янія).
Обрашаясь къ жалоб доктора Мокшанцева, какъ матеріалу
для сужаенія объ указываемыхъ Мокшанцевымъ вс хъ
безпорядковъ въ лечебниц (грубомъ обхожденш, плохомъ
иитаніи, холод и др.) то оныя, совм стно съ докладомъ гл.
графа Уварова были уже приняты во вниманіе при ревизіи
лечебницы по порученію Земскаго Собранія Особою Коммиссіею,
которая и представляетъ свой докладъ.
Стр.1