Доклады Тульской губернской земской управы ... Губернскому земскому собранию : [По разным проблемам] / Тул. губ. земство Общий отдел (190,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

u 459 2 1910 »ЪЪ

Стр.1

2007055

Стр.2

Ті/ЛЬСКОЕ ГУБЕРНСКОЕ ЗЕМСТВО. •4S ОЧ:ХЖІ ВДІІЛІЯ свссі я 1©2.0 года. '~r';>-s-^ ОБЩІРГОТЛ ЛЪ м.в.д. № 66. > ЫІБ1ЩІЕНАСС;;Р им. а и. ЛЕ.Ч/ * Къ вопросу о финансовомъ положеніи земствъ Тульской губерніи. Ііще въ доклад предыдущему Очередному СоЭранію Губернская Управа отм чала т сную связь хозялства Губернскаго и У здныхъ земствъ и находила нужнымъ подвергнуть разработк матсріалы см тъ п ОТЧСТОІІЪ у здйгыхъ :іемстіп,. УпрШі Ги.іла нам рена йредстанить Собранію докладъ, ііостростіый цо тиіі же сх?н , какъ и доісладъ о финансовойъ аолозкеніи Рубернскаго земства, т. е. дать, кром сводки см тъ, и цифры исполненій I'MI.TI., указать состояніо капиталовъ и т. д. Но работа оказалась слиишомъ громадной. Чтобы ішлучпть приводимыя IIIKKP даііньш, прпшлось сд лать выборки изъ 132 у здныхъ '•мТ.ть дрходаыхъ, столысих-і, же расх,одныэчъ и раскладовъ, Управа не им ла, іп. сожал - • нію, ІІС ХЪ отчстовъ у здныхъ управъ, а иа иросвбу ея о присылк отчетовъ; , отв тили далеко не вс у здныя земства. Трудностп, предстаг.леппыя рабітой, не исчерцывалисі количествомъ иодлёжавшаго разработк .матеріала. Качеетво его представило оіце больтія затрудненія. Овазалось, что Губориская Уіірава не располагала д іктвитсшшлпі, утввржденными экземплярами см тъ. Ирисланиыя копіи аів былй выв рёнй, часто им лось no в скольку экзевгаляровъ смітъ съ разными ціі((»ра.ми, иричемъ иногда нс былп • сбалаііспрованы расходныя и доходныя см ты. Саное раиположеніе см тъ и отчізтовт, крайне разнос|бразно для различныхъ земстй* ІІ даже для одного и того же земства строеніе см тъ и отч товъ изм няется no времени. Раанообрааіо ихъ затрудняло сводку въ очснь спльноіг етепени. УіЙйашя іьі крайнее разнооб.рааіе см та н отчетовъ д лались неодновратно. Такъ «Новоё Щн'\\;і еще въ 1897 г. писало: «наши земскія и городскія см ты въ болыпинств случаевъ... составляются такъ неум ло, что ихі. п І"І. ключещ и безъ і.мюча иногда уразун ть трудно. Этотъ ключъ нер дко еоставляетъ таііиу земскаго илп городского бухгалтера, которыіі отъ рожденія не Ги.ілъ знакомъ і;ъ бухгалтеріей и питаетъ скдонность къ самостоятельному творчеству пря облаченіи земскихъ и городскпхъ см тъ и отчетовъ въ ту илп иную і^юрму»*) Въ 1896 г. сішбпрскіГі губсрнаторъ, открывая зёмское еобраніе указывалъ, что въ зеыствахъ сустройство бухгалтеріи настодько разнообразно, васколько это могло развиться прн взаимной ііііолированцостп уиравъ; п тъ двухъ изъ ііпхъ, у которыхі. 6yxraWepip были бы подобяы»**). Указанныя затрУдненія заставили Управу съузить раивя рработы ІІоатому, въ наетоящемъ доклад не даетоя ни исполненія см тъ по отд льнымъ параграфамъ, mi. т мъ бол е, св д ній о соотоянін земскихъ капиталовъ. *) Цппір. ю Веоеловско.му -Псторія Зслства», т. III стр. 453. | Си. таііь ;ке.

Стр.3

w j КИБШТЕКй 688P 1 ніи іюнысились на 1060 Ла десятил тіе съ 1901 no 1910 г. си ты 1'i у здныхъ зембтвъ Тульсвой губер/о иъ средн мъ. Въ однихъ у здахъ ироцентъ повышенія ныше, въ другихъ—ниже. Общую правпльность покышеиія, какъ ыідно нзъ приводимоіі ниже таблпцы, нарушаготъ 1906 и, отчасти, 1905 годы. Есліі обратиться къ уаблицамъ въ приложеніи, дающимъ распред леніе расходныхъ сы тъ по §§, то легко вид ть, что поиы. шеніе 1906 года (а въ н которыхъ у здахъ и 1905 г.) приходится, главнымъ образомъ на § YI—общественное призр ніе. Таблпцы «расходныя см ты по статьямъ» указываютъ, что поііыигеніе это вызііано было необходииостыо оказанія помоіци семьямъ запасиыхъ. призванныхъ на войну. Довольно р зкііі иодъемъ см тъ за ігосл дніе і'оды объясняется т мъ, что, благодаря правитедьственному пособію, сильно нозросли расходы на народноо образоііііпіі'. Сл дующая табдица рисуетъ ростъ общихъ дифръ см тъ по у здамъ. См ты 1900 г. всібду приняты за 100^ остальныя берутся въ піюцентномъ отношеніи к.ъ нимъ. Таблица Л? 1. У ЗДНЫЯ ЗЕИСТВА. Алешшское Богородицкое Б левское . Веневское . Еппфанское Ефремовское Еаширское. Ерапивенское Ноиопільское Одоевское . Тульское . Чернское . Ио 12 у здн. земст 1900 190111902 і 90311904 19051906 1907 1908 1909 1910 | 100 100 100 100| 100! юо; 100 100 100 100 96 к L04 99 81 98 96 100! 112 100 98 102 97 105 105 93 102 102 85 105 104 119 103 104 102 107 104 102 104 103 84 102 107 137 112 108 104 109 107 111 102 106 87 105 101 171 123 137 107 115 112 148 203 112 95 111 114 188 125 144 107 122 127 ) 100: 100 103 106 113 135 190 135 158 185 206 198 221 166 168 17 7 132 215 207 209 177 213 189 114 152 115 106 135 126 185 143 162 116 130 132 113 254 124 116 143 137 207 166 185 122 143 134 168 189 164 159 181 164 241 173 277 178 173 156 163 257 198 155 253 177 267 172 247 192 175 217 Расходъ на единицу населенія возрось за разсматриваемыи періодъ зиачителыю меыыііс. Въ то время, какъ въ 1900 г. онъ въ среднемъ по у здамъ равнялся 89,7 к.. —въ 1910 г. оиь составляр/гъ 156,7 к , т. е. повысился на 74,70 /о. Еслп мы сравнииъ между собой средній за досятил тіо. расходъ иа единицу нассленія ио отд лыіымъ у здамъ, то окажется, что у вдныя земства стоятъ далеко не на одинаковомъ уровн . Вышс вс хъ въ атомъ отношенііі стоитъ Каширсвое земство, расходовавшее въ среднемъ на 1 жителя 17 3,5 копейки, зат мъ Ііогороднцкое и Алексинское (152,5 іі 151,8 коп.). Ниже остальныхъ Одоевское (92,4 к.), Крапивснское (89.2 к.) и Веневское (89,0 к.).

Стр.4

:; Насколько иодішнулись тіередъ земстиа «ъ отношеніи удовлетіиірснія мі.стныхі. нуждъ иа истскіиер 10-ти л тІВ, показыкаетъ сл дующая таблпца. ео Рагаодъ на едішицу насе.іенія въ копейкахъ, въ 1900 г. въ 1910 г. ІІЪ средие.мъ за 10 л. о в Б и -< 130,8 2 о. о О с« 102,2 176,6 215,6 151,8 152,5 si ец к£ § •5 t2 87,9 150.0 103,2 О К І о 84,7 w 90; a « 0 115,6 190,0 О о о S m § Б к 96,6 103,2 147,1 237,4 89.0 113,4 110,6 173,5 о U BQ Е= к 69,4 101,0 89,2 О о о г е: S о 78,9 163,0 118,3 о о ф п О (-' § н 79,4 87,0 127,1 132,6 92,4'111,2 1 Изъ таблицы видяо, что въ 1900 году, еще можно было усмотр ть н которую равном рность ІІЪ удоилетвореніи м стныхъ іютребностеіі. Къ концу ясе десятил тія положеніе р зко изм нилось: расходы одннхъ у здовъ, отнесонные къ единііц населенія, вдвое и бол е ііревышаіотъ расходы другихъ у здовъ. Если мы оиратнмся къ разйготр нію того, какъ удовлетворяются отд льныя олред ленныя іютребнооти каледымъ у здньшъ зсмствомъ, то п зд сь увидимъ то же РаЗН00б РаЗІ е 0 ' Таблица 3. /іі отношеяія расходовъ по § § кь общсіі ск т (пъ среднемъ за 10-і тів). § I. АшЕСВнсЕОё Богородицк. Іі лсиское Всневское Етіфаііскос Еф|іимовсі;ос ЕашврсЕое Краипвенсв. llOBOCIUbCK, Одоевское Тулі.ское Чериское По 12 у зд. 1,77 і.;і(; 2.14 2.18 1,53 1,79 1,82 2,22 1,76 :;.:!;і § П.§ІІІ. § і . ! 7.37 0,39 8,87 5.37 0,29 9,88 8,92 0,93 іо.оі 0,36 6.261 0.56 6,79! 0,62 7.56| 0,52 9,26 6.15 9.03 0,56 0,31 0,67 1,09 6,82; 1,12 1,86 7.70! 0,85 1,78 7,16 0,60 15,74 13.59 8,61 9,22 8.82 13,41 8,04 15,50 11,32 § V. § VI. § VII. 1 1 12,75'8,46 25,89 18.96 9,56 21,12 17,41 4,15: 29.01 11,02 6,37 19,77 19,90| 4,48; 26,51 10,16 2,73 21,87 2.1 Я 8.03 4.83 15,46 2,43 7,76' 5,26 17.73 5,47 22,36 20,64 10,51 14,11,5,95 10,58 15,26 5,32 ІІІ SIX. § Х.§ХІ. §ХІ' §ХІІІ 0,43 1.10 0.25 0.03 0.66 0,67 0,65 2?,65| - 20,571 0,40 0.07 1,23 0.21 0,56 1,22 0,92 0.90 3,14 0,64 0,79 14.69 29,89 0,32 1,33 14,59 21,99 2,05 0,89 21,93 0,53 2,67 22.62 0,62 И,03; 0,90 0,24і 2.91 2.51 0,33 1,72 0,03 3,03 0,86 8,59 2,50; 1,32 0,86 2,14 7,21 1.91 2і,об 2.41 1,89. 2,45 6.68; 1.00 2,00 3.97 3,33 2.87 2.44 2,15 7,84 1,88 1,31 1,43 1,28 1,88 1,50 1,73 0,70 1,47 0,96 1,20 2,17 5.06: 1,40 2.03! 0.51 2,19 0,86 Губер. сборъ. Нсд. губ. сбор. 7,78 — 14,96 2,06 13,07 0,12 20,13 2,51 17,65! 7,16 23,41 і 7,60 9,101 0,30 29,551 0.31 0,56і 19,70; 0,75 0,61 18,69 0,95 24,15 2,72 26,89 - 18,97 2,43 g о 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 10(1 100 1 Изъ таблицы мы выднмъ, что иочтн повсюду псрвое л сто занимаетъ § VII—расходы на медііцинскую помоіць населенію—21,930 гкііі сборъ—18,970 10,58о /о—, расходы на народное образованіо—15,260 /о, на уплату долговъ—7,840 /о, содера;аніе земскаго управлснія—7Л60 ІІЧ иысокііі процеятъ приходитея па § VI общественноо прпзр ніс —5,32. Но если взгдянуть въ таблицы съ расііред леііісмъ расходовъ по §§ п у здамъ, (таб. 3) то видно, что поднятіе ассигнованія на эту отрасль падастъна 1905—1906 г.. когда упомпнавшаяся уже помощь семьямъ запасныхъ чпновъ нотрсбовало отъ зсмстг.ъ ііеклгочительныхъ расходовъ. /о см ты въ среднемъ, зат мъ губерн/о, на доролгное д ло— /'о. Случайр tr 78,0 141,8 96,7 С S 89,7 156,7 115,8 (1іаіісі;ос.

Стр.5