ЭШ^Д
щ,
w
ш
А1
Симбирскаго
Губерншго Земшго Собранія
ОЧЕРЕДНОЙ СЕССІИ
•—-*— • «-ч -
1901 года.
Бтібліотсх^а
j
йжгі>Л.-ІГІі|
•.іё=~
1
ш
Ш
^Ш4Ш •зт
ш II
штшк&
(Вішбирокъ.
^УБЕРЙСКАЛ ТИПОГРЛФПІ.
1902.
A
Стр.2
Сммоирсіо.. [Ісчат. разр. ь'іоя5ря 7 лпя 1901 п + ое£наторъ. ^Г АкинфОКЬ
I" (
Стр.3
Государстиенмил
ордена Лвнина
ШШТЕКА СССР
ИМ. В. И. ЛЕНИ«А
остаВъ (5им6ирскаго а/уб рнснаго З мскаго
(Вобранія на тр хл ті 1901—WOk г. г.
1. Предс датель Собранія Губерискій Предводитель Дворянства Двора
Его Императорскаго Ведпчества Еамергеръ Ооливановъ Владиміръ
Николаевичъ.
У здны Пр дводитеди Дворянства:
2. СиыбирсЕІй—Зимнипскій, Михаилъ Николаевичъ.
3. С вгилеевсісій — М щериновъ, Владиміръ Потровичъ.
4-. Сызранскій—Давыдовъ, Николаи Николаевичъ.
5. КарсунсЕІй—Бурскій, Петръ Николаевичъ.
6. Алатырскій— Пановъ, Диитрій Николаевичъ.
7. Ардатовскій —Филатовъ, Никита Николаевичъ.
8. Курмышскій—Авдреевшй, Алексаедръ Серг евичъ.
9. Буинскій--Терепипъ, Николай Михайловичъ.
Предс датели у здныхъ управъ:
10. Симбирской —Афааасьевъ, Леонпдъ Ивавовичъ.
11. Сенгилеевской —Тепловъ, Серг й Алекс евичъ.
12. Сшранской—Ребровскій. Алексавдръ Дмитріевнчъ.
13. Карсунской — ./Іяшковъ, Николай Павловичъ.
14. Алатырской —кн. Тенишевъ, Алекс й Александровичъ.
15. Ардатовской—Богдавовъ, Нпколай Николаевичъ.
16. Курмишской—Пантусовъ, Петръ Алекс евичъ.
17. Буивской Бончъ-Омоловскій, Михаилъ едоровичъ.
Гласные по Симбирскому у зду:
18. Кп. Баратаеві,, Серг й Михаиловичъ.
19. Зв ревъ. Петръ Петровичъ.
20. Кп. Ухтомскій, Александръ Николаевичъ.
21. Б .товъ, Николан едоровичъ.
22. Быковъ, Василій Васильевичъ.
23 Волиовъ, Михаилъ Алеке евпчъ.
24. Шітдловскій. Александръ Дмптріевичг.
Стр.4
-
По С нігиле всвому у зду:
25. Мотовиловъ, Александръ Андреевичъ.
26. Валуевъ, Михаилъ Михаиловнчъ.
27. Дурасовъ, Серг й Петровпчъ.
28. Ермоловъ, Дмитрій едоровичъ.
29. Манчтетъ, Петръ Александровичъ.
По Сызранскому у зду:
30. Толстой, Адекс й Александровнчъ.
31. Дельсаль, Серг й Алекс евичъ.
32. Насакинъ, Мпхаилъ Вадимовичъ
33. Ушаковъ, Алекс іі С рг евичъ.
34. Корманъ, Петръ Алекс евичъ.
35. Пустошкинъ, Иванъ Николаевичъ.
36. Лиішнекій^Иванъ Константиновичъ.
По ЕареунсЕому у зду:
37. Родіоновъ, Юрій Дмитріевячъ.
38. Протопоповъ, Ал ксандръ Даштрі вичъ.
39. Родіоновъ, Николай Александровичъ.
40. Сачковъ, Александръ Дмитріевичъ.
41. Лагранжъ, Владиміръ Владизіірокичъ.
42. Маркъяновичъ, Николай Павловичъ.
По Алатырскому у зду:
43. Саыойловъ, Серг й Иваиовичъ.
44. Николаевъ, йваыъ Яков.іевичъ.
45. Фонъ-Ревкуль, Михаилъ Амандовичъ.
46. Владиміровъ, Василій Александровичъ.
По Ардатовскому у зду:
47. Іевлевъ, Николай Александровичъ.
48. Кашпировъ, Владиміръ Владииіровичъ.
49. Корольковъ, Василій Александровичъ.
50. Бобо довъ, Александръ Николаевичъ,
51. Кирмаловъ, Александръ Викторовичъ.
52. Фоиъ-Вендрихъ, Алексавдръ Федоровичъ,
По Курмышскому у зду:
53. Волковъ, Александръ Серг евичъ.
54. Литвяновъ, Яісовъ Яковлевичъ.
55. Андреевскій, Серг й Серг евичъ
Стр.5
-272 -
дал
могутъ существовать или на собственныя ср дства или прп н большихъ
субсидіяхъ со стороны з аства, не обрем няя з мскаго сбора, хотя въ
въ абсолютвомъ смысл и ненысокаго, но все же тяж ло ложащагося на наши
бездоходныя и мало доходпыя хозяйства.
На возможность пользованія этииъ кредитомъ памъ кажется цолезвымъ
обратить ваимані у здныхъ з мствъ. Дал е ссуды выдаются з млевлад льцамъ
и сельскимъ обществамъ, которые могутъ аолучать ссуды или я аосредственао
ч р зъ г.г. Уполвомочеввыхъ Мииистерства Землед лія (ст. 32) или
черезъ посредство земства (ст. 51 и 52). Одвако, различія въ способахъ выдачи
ссуды за мщикаиъ, въ об зп ч віи ссуды и указапвыхъ закономъ формальностяхъ
а тъ викакого и для обращающихся къ земству зеил влад
льцевъ выгода разв только въ разстоявіяхъ, за то съ другой сторопи
з мство принимаетъ отв тствеаность за ссуду, отв тственяость водчасъ тяж
лую, въ виду трудааго экономич скаго аоложенія с льскихъ обывателей.
Лвляется воаросъ—есть-ли веобходимость земству брать ва себя эту
отв тствеааосгь. Право з мствъ ходатайствовать, Еелательпость распрострапевія
меліоративнаго кредита и устравеаія црепятствіи с
къ свободвому къ
иеиу достуау заставляетъ аасъ высказаться въ иоложительаоаъ смысл и
предложить ври сеиъ прилож авыя правила пользэванія кродитомъ ч резъ
восредство земства, составлеввыя согласяо утверждеавыхъ уже Мивистерствомъ
Правилъ МОСІІОВСОГО и Полтавскаго земствъ.
Мы ае можемь ае призяаться при зтоаъ, что аравила эти для русскаго
земл влад льца весьма ст свительны и ири паличиости вс хъ условій
и форіиа.іьвостеВ, требуемыхъ отъ заемаі.ика, врядг-ли можво расчитывать
на серьезпов развитіе опораціи безъ существеввыхъ изм пеній въ вравилахъ.
Такъ, аамъ кажется, тяжелымъ § 19 закоаа 29 ная 1900 года, по
ісоторому ссудн ве должвы иревышать 3
/* стоииости меліораціи, § 30 ограничивасп.
ссуду безъ вредставлевія залогового свид тельстна ливіь одаой
тысячмо рублей, пе сообразуясь съ величиаою и стоииостыо им вія, тогда
какъ казалось-бы бол е соотв тств ввымъ разм ръ этой ссуды поставить въ
зависимость отъ величиаы и д апости им аія и наковецъ выд лить т меліораціи,
аа устройство которыхъ, какъ ии ющихъ общеполезаое значеаіе,
ссуды зыдавались-бы въ ббльиівхъ разм рахъ при наибол е облегчеваыхъ
условіяхъ. Къ таковои сл довало-бы отвести л соразведевія, укр алевія береговъ
овраговъ и р къ, сывучихъ песковъ, обводвевія и орош пія, каковыя
меліораціи и сами DO себ ув личиваютъ стоимость ии вія.
. Зат мь правилами ве выясвево, будугь-ли землевлад льцамъ, при аользовавіи
ы ліоративаыми кредитамв, сокравіеіш другіе кредиты, что в сьма
важво. Казалось-бы что въ виду вриведенваго ввпіе соображонія объ увеличеаіи
ц иности им вія, меліоративныя ссуды ае должвы-бы яисколько вліять
ва ііредитосаособвості. за ищика по другимъ кредитамъ, что п сл довало-бы
включить въ ввд отд льааго категоричваго § въ вравила.
Нельая умолчать также о томъ, что при цровзнодств изыскавій, со
Стр.1
— 273 -
ставленіи см тъ и ваблюдепіи за работами я сомп ено встр титея не і,остатокъ
въ техняческомъ персовал , безъ участія котораго могутъ обойтись немногі
хозяева и лишь при н которыхъ бол е простыхь мсліорацілхъ персоналъ
этотъ (безпечитъ и бол е вравильиое и ц лесообразвое использовавіе
ссуды.
Просить-же Мииистерство о пазвачевіи спеціалистовъ можво только при
ув р'Вности, что для ІІЙХЪ наидется достаточво д ла и опред лить ьто
ириблизительво ве трудно, или предварителыю выясвить, какое количество
зімлевлад льцевъ желало-бы воспользоваться кредитомъ ва л соразведевіе и
підротехвич скія работы, которыя мы ставили на первую очер дь.
Наісонецъ, лы полагали-бы полезныиъ и возможііыиъ уставовить связь
между меліоративвымъ кредит(мъ и обществевяыми работаии въ годы неурожаевъ,
а іакже же зям нить аресты, въ н которыхъ случаяхъ, отработкомъ
ва мгліоративвыхъ работахъ оа земляхь, привадлежащихъ казн
и
крестьянскимъ общіхтваіиъ. Можпо было-бы составить зар^ів е плавъ такихъ
работъ для каждаго у зда. М рой зтой достигалась-бы польза для
м ітвости и устранялся-бы вредъ для ярестуемыхъ отъ р;!Злаіающаго вравствевваго
вліявія праздности въ арсстпыхъ домахъ, къ которымъ,
кстати
сказать, слішкомъ привыкло наше крестьявско населеаір.
Do перпому вовросу мы им емі. чссть предложить внимавію Комиссіи
особый докладі; что-же касаегся до второго вопроса, то мы полагали-бы
ходатайствовать о разсмотр аіи его въ цептральвыхъ
учреждевіяхъ при
участіи юристовъ.
Резюмируя все вышеизложенвос, мы им емъ честь иредложить.
1) Вн стя на обсуждені
у здвыхъ земствъ вопросъ о пользовавіи з мствами
кредитомъ ваобществевныя улучшенія, указанныя въ ст. 25 Положенія.
2) Привять пр дставляемыя при семъ мравила о восрсдначескомъ кредит
Симбирскаго земстна во меліоративаымъ ссудамь и ходатайствовать
обт. ихъ утверждевіи.
3) Ходатаиствовать иередъ Правительстиомъ о неирем ввомъ включевіи
обводиіельвыхъ и оросвтельвыхъ работъ, укр плевія биреговъ р къ и
сыпучихъ песковъ въ число работъ, ва которыя должвы выдаваться меліорятиввыя
ссуды по Симбирской губервіи.
4) Ходатайствовать объ изм аеніи закоаа въ томъ смыс.і : а) чтобы
ссуды ва обл севіе, ибводнсніе, орошевіе, укр илепі
р къ и сывучихъ иесковъ ныдавались полностыо, а ве въ разм р
овраговг, береговъ,
трехъ
четвертей стоимости меліораціи, б) чтобы ссуды безъ представлевія залогового
свид тельства ве ограиичивались суммою въ 1000 руб., а были п -
ставлевы въ соотв тствіо еъ ц вностью ии нія, кредитоспособностью заемщика
и назиаченіемъ самыхъ ссудъ, о) чтобы въ Положеніе былъ введеяг
§, опред ляющ й, что меліоратинныя ссуды не должны оказывать аикалого
вліянія ва прочія виды кредвговъ въ государственныхъ іір дитвыхъ
режд ніяхъ.
уч
Стр.2
- 274 —
5) Поручить Губернскои Управ выяснить ісакое приблизительно количество
землевлад льцевъ пожела тъ на первое время воспользеваться кр -
дитомъ на л соразв депі'! и гидротехпнческіл сооружеііія и, въ случа достаточности
количества заявлевій, ховатайстповать п редъ Министерствомъ
Землед лія о командироішііи спеціалистовъ въ Симбирскуго губернію.
И наковецъ 6) поручить Губернской Управ
возбудить
хоіатаиство
п редъ Правитольствомъ ^о зам н въ н которыхъ случаяхъ ареста отработкомъ
на меліоративаыхъ работахъ на казенпыхъ и общественныхъ з «ляхъ.
приложепіс
къ докміду М J19.
Планъ д йствій Симбирскаго губернскаго земства по выдач ссудъ
на сельско-хозяйственныя улучшенія.
1. На выдачу ссудъ на сельсЕО-хозяйственныя улучшенія, черозъ іюсредство
губернскаго и у здныхъ земствъ Симбирской губерніи, Симбирскому
губ рнскому земству открывается Министерствомъ Землед лія и Госумарственныхъ
Имущеетвъ изъ меліоративнаго фонда кредитъ въ 30 тысячъ
руб., изъ каковой суммы, согласно § 39 утвержденаой Министерствомъ Землед
лія и Государственныхъ Имуществъ 24 ноября 1900 года инструкціи
о порядк выдачи ссудъ на сельско-хозяйственныя улучш нія, деньги будутъ
отпуекаемы въ распоряженіе Симбирской Губернской Земской Управы
по м р разр шевія ссудъ и сообразао со срокаіш выдачи этихъ посл днихъ.
2. Ссуды им ютъ быть выдаваемы отд льнымъ землемад льцамъ и
сельскимъ обществамъ черезъ посредство подлежащихъ у здныхъ зеиствъ, при
чемъ ссуды обезпечиваются, согласно требованіямъ ст. ст. 26, 28, 29, 30
и 31 ВЫСОЧАЙШЕ утвержденнаго 29 мая 1900 года Положенія о ссудахъ
на сельско-хозяиственныя улучшенія.
Лргш чаніе. Товариществамъ крестьянъ ссуды выдаются на
т хъ же основаніяхъ, какъ и частнымъ земдевлад льцамъ.
3. Губернское земство несетъ денежную отв тственность передъ Министерствоиъ
Землед лія и Государственныхъ Имуиі,ествъ за исиравный платежъ
процентовъ и погагаеніе капитальнаго долга заемщикаии.
4. Ссуды выдаются: а) на обводнителыіыя и оросителышя работы, a
также на укр пленіе береговъ р къ, овраговъ и сыпучихъ песковъ, б) на л соразведеніе,
в) на разведеніе илодовыхъ садовъ и хм льниковъ, г) на устройство
хуторскихъ хозяйствъ во влад льческихъ им ніяхъ и усадебныхъ ос длостей при
разселенін крестьянъ въ пред лахъ над льныхъ ихъ земель, д) на возведеніе
хл бныхъ амбаровъ, скотннхъ дворовъ, конюшенъ, рігъ, сушиленъ и
хм лесушиленъ, е) на устройство сооружаемыхъ для переработки продуктовъ
Стр.3
— 275 —
собств ннаго юзяйства сельско-хозяйств нныхъ завед ній, какъ-то: маслобоенъ,
сыровар нъ, маслод л нъ, мельнпцъ, крупорушекъ и л со-техническихъ иропзводствъ
въ пред лахъ, указанныхъ въ ст. 16 іюмянутаго Полож пія и
ж) па пріобр тсніс плелониого скота, съ ограничеиіями, ушізапными въ тои
же ст. 16.
5. Подъ указанпыми въ ст. 14 Полоясенія (;елі.сісо-хозяйстііспныл улучш
нія не могутъ быть иодводимы: а) возпедсніе хл бныхъ амбаровъ п нообщо
селі.ско-хозяиствспныхъ иостроекъ ви іга нія за мщика, каііъ наприм
ръ: въ городахъ, на базарахъ, ирігстаияхъ и т, и. и б) инвентарь, служащій
для обработки и иодготовки ночвы для посадокъ, для обр зки растеніи,
ихъ окапывапія, поливки или леченія, ІЮВОЗНІІ, /гел жкіі, лошади и
вообщс вс иредіиеты, нс составляющіс постоянной н разрывнов црииадлсжвостп
мсліораціи, а лвшь служащіе для врекеннаго исыользованія. Но в тряныо
u иные двигатсли, нсобходимыс для подъома воды на высоту для ц -
л й орошеиія, могутъ быть относшы на счетъ шеліоративіюй ссуды, какъ
связанные постояпно и неразрывно съ орошеше.мъ. Расходы по уходу за садамя,
впноградниками, л сами и хм льниіами могутъ быть относимы на
ссуду лишь въ иоріодъ времени, требующійся для выполнснія посадокъ, по
долженствующій вообщс превышать двухъ л тъ, со дня приступа къ работамъ.
6.
Подъ устройствомъ хуторскаго хозяйства во влад льческих'ь им -
ніяхъ должно быті. подразум ваемо сооружсніе жилого дома для хозяйствокнаго
персонала хугора, избы для работниковъ, устройство колодца, ледника,
сарая для ипвентаря и другпхъ хозяйствснныхъ построекъ, хл ва, конюшнп,
с ннаго сарая, хл бнаго амбара, овина и молотильнаго сарая и
нныхъ тому подобныхъ хозяйствепныхъ ностроекъ, соразм ренныхъ съ отводииыми
подъ хуторское хозяйство угодьяии, а также устройство водоспабжепія
хутора
7. При иепрошеиіи ссудъ на устройетво ссльско-хозяйственныхъ зявсденій
должпы быть иринимаемы въ соображепіс данныя о разм р той отрасли
хозяйства въ ил ніи, иродукты коей будут7) подлежать ігсрсработк
въ проэктируемомъ сельско-хозяйственномъ заведепіи,
іт, кром стоимостп
сооруженія и оборудованія заведенія, ирсдставлены расчеты по веденію д ла
съ прим рнымъ вычисленіешъ выгодъ прсдпріятія по сродішмъ м стнымъ
ц намъ.
8. При испрошепіи ссудъ на устройство усадебныхъ ос длостсй, аь
составъ ІІОИХЪ должиы входить кростьянская изба со дворолъ, ири разс леяіи
ирестьянъ въ пред лахъ над льпыхъ ихъ зомель, должиы быть прсдставлевы
надлежаще утвержденны о семъ разселеніи приговоры и разр шеніс
подлсжащаго начальства.
9. Пріобр таемый при помощи меліоративіюй ссуды екотъ должснъ
отв чать, по своей пород и по количсству, потребностямъ и состоянію хозяйства
просит ля. По полученіи ссуды за мщикомъ должна быть представ
Стр.4
- 276 —
л на подл жащеті У здной З мской Уарав , въ эі сячаыЁ срокъ, росписка
или счетъ продавца скота въ ирпнятіи уплатн съ обозшіченіеиъ: какой
скотъ, какого аола, возрйста, породы и масти нродаиъ. ІІл иенной
скотъ. иріобр таемый за счетъ ссуды не можстъ быть отчужд нъ изъ іім -
нія до ііогашенія ссуды иодъ страхём иемедленііато нзыскапіа вс і ссуды;
въ случя иадежа скота, обь этомъ обстоятельств м стной иолицісй, no
ириглашенію влад льца, долженъ быть составлеігь актъ, подлежаіцій прсдставленію
въ У здную Зомекую Уираву. Пріобр топный на меліоративную
ссуду скотъ долженъ быть обязатсльно страхуемъ отъ иадсжа въ максимальномъ,
доиуска момъ иред л .
10) Подъ л сотехнич скими вроішодстваме, на которыя могутъ бнть
выдаваемы ссуди, подразум ваются: зав депія л сопильныя, л сотерочиыя и ао
пер гонк дерена, а такжс выд лка клепки, драни и т. д.
11) Высшій разм ръ ссуды изъ кродита Мипистсрства Вемл л лія
какъ для кр стьяпскихъ обществъ, так/ь и для частныхъ влад льцевъ, н
буд тъ превышать 3
/і
стоимости улучшевій, иричемъ для частныхъ
д льцевъ разм ры ссудъ не должны провытать, вм ст
власъ
лежащиги
ужо ва им нія долгами или заирещоніями, 75 % нориальной оц нки, устаноил
нпой для •алога въ Государственпомъ Дворяаскомъ или Крестьявскомъ
зем льнолъ Банкахъ.
12) Земокая Управа, ііри разр пісніи ссудъ входитъ въ разсмотр ні
н только ихъ обезпеченности, правильвости сл тъ и отзывовъ спеціалистовь
о 'г хнич ской состоятельности ироектовъ и ліорацій, но и ироизводит львости
пр дполож няыхъ затратъ иа всякое даниое улучш віе
13) Высіпіе пред льпы сроки ссудъ не должвы превышать 10 л тъ,
a uo ссудалъ па пріобр т ніе плсмепнаго скота 7 л тъ,
14) Разм ръ срочныхъ платежей цо ссудалъ
устапавлива тся по
соглаш вію съ заемщишп. въ равпыхъ или неравныхъ частяхъ, при ч мъ
въ госл двемъ случа процснты роста (ст. 20 Полож нія) исчисляются съ
остающейся въ долгу суммы.
15) Для полученія ссудн зсаглсвлад льцы и ссльскія общ ства, іюдаютъ
заявленія въ У здвую Уцраву, съ приложеніемъ вс хъ т хъ документовъ
и св д ніи, кои указаны ст. 32 Положепія о ссудахъ па сельскохозяйствениыл
улучшевія, при чемъ если им ніо,
[ір дставля мое въ вид
обезп чевія ссуды заложено въ какомъ либо црсдитпомъ учрсжденіи, то
заемщивомъ должпо быть прсдставлсііо удостов ревіе сего ііредитпаго учр жд
нія въ томъ въ какую сумму данно ил віе оц непо, по нормальпой или
спеціальной оц нк вошли ли въ оц пку постройки и въ какую сумму,
сколько водъ него и когда именно выдано въ ссуду, какъ великъ остатокъ
капитальнаго долга и какія лежатъ на '"им ніи недоимки въ
платежахъ
кр дитному учрежденію.
16) Составл ніе плана и см ты ир дполож нныхъ работъ, uo ходатайству
желающаго іюлучить ссуду, возлагаетсл на споіцалистовъ; т жв лица,
Стр.5