Приложеніе къ № іг-му «ІИзстника Псковскаго Губ. Зем.» за 1896 г.
По вопросу объ экономическомъ значеши народнаго
образованія и о положеніи его въ ІІсковской губерніи.
/ЧШ
Въ полож івіи о губернскихъ и у здныхъ земскихъ учр жденіяхъ говорится,
что «губернскія земскія учрежденія зав дуютъ т ми изъ земскихъ д лъ, которыя
отвосятся до всей вообще губерніи или в сколькихъ ея у здовъ». Тако распред
лені предм товъ в д нія губернскаго земства только на первый взглядъ мож тъ
показаться вполн опред л ннымъ и кат горичнымъ, въ д йствительности же оно
им тъ в которые н доотатки и н яотому, что самое опред леві ве ясво, а потому,
что сущ ство вопросовъ, подлежащихъ разр шеяію з мскихъ учреждевій, таково,
что ови пр дставляютъ изъ оебя какъ бы ц вь, зв вья которой такъ т сво содив
вы, что въ в которыхъ елучаяхъ положительво бываетъ невозможно отд -
лить одво отъ другаго. Кром того, сть МБОГО такихъ вовросовъ, которы , не
смотря ва свою огравичевяость, оолучаютъ удовлетворит львое разр шеві только
тогда, когда въ разр ш віи ихъ будутъ участвовать вс и мелкія оргавы м стяаго
населевія и яри томъ яодъ одвимъ руководствомъ, идущимъ какъ бы изъ центра,
изъ котораго ясв е видно д йстві отд львыхъ бол е или мев
торіальвыхъ, или адіиивистративныхъ едивипъ, когда этотъ руководящій центръ
набдюдаетъ и зат мъ, чтобы вс части, участвующія въ этомъ д л , д йствовали
соотв тствевно своимъ силамъ и положевію. Такимъ объедиаяющимъ центроиъ
несомв вно являются губерескія земскія собравія, которыя ваибол е способвы
объедиаить д ятельвость отд льныхъ частей при разр шеаіи вопросовъ, которы
требуютъ со див ввыхъ силъ.
Для того, чтобы губеряскія земства могли выполяить свое вазвачевіе въ р -
шевіи водв домствеввыхъ имъ вовросовъ, заковъ предоставляетъ имъ враво разд
лять яовинеости ва губервскія и у здвыя. Такимъ образомъ этимъ закономъ
какъ бы возиага тся ва губервскія собраяія вравствеявая и юридическая отв тственяость
за посл дствія р шевія того, или другаго вовроса. Эта нравствеввая
отв тствеввость н свимается съ губервскаго земства даже и въ томъ случа , если
какая-либо вовинвость отяес ва губеряскимъ собравіемъ ва у здную и вояросъ
по этой яовиявости р шевъ в вравильво. Какъ бы подтверждевіемъ этой зіысли
служитъ то обсгпи^ельство, что губеряаторъ вередаетъ ва разсыотр ніе губ рнскаго
собравія ні^оторые опротестоваввые имъ востановленія у здвыхъ собравій.
Р шеяіе губсрнскаго собравія въ этихъ случаяхъ можетъ быть ояротестовано ввовь
только губсрваторомъ; для у здваго же земства оно обязательво. Въ другихъ случаяхъ
постаяовлевія у здвыхъ і,емскихъ собравій врямо переходятъ ва утв ржд -
віе губ рвскихъ собраній.
Кром того, пр доставляя губервскому земскому собравію подразд лять повивяости
ва губернскія и у здяыя, закотнъ вигд яе товортъ, что тако яодразд
леяіе должво быть сд лаяо разъ навсегда, а это значитъ, что та вравствеввая
и юридическая отв тствеявость за посл дствія р шеяія того, или другаго вовроса
не свима тся съ губернскаго з мства даже и въ томъ случа , когда какой
либо вооросъ, отяес нный вс ц ло на у здвую довивяость, р шевъ ведостаточяо
правильно.
Въ этомъ случа губ рвско з мское собраяіе но можетъ оставаться равяог^душнымъ,
смотр ть глазами ооотороввяго зрителя; ово яо закову обязаао яридти
на помощь у здамъ, а въ крайвемъ случа перевеети эту іювинаость ва губернсвую
и тогда распоряжаться самостоятольво, ао добиться того, чтобы р шеаіо
вопроса быдо правильво и сообразяо съ его значеяіемъ.
мелкихъ т рри
Стр.2
2
Такой образъ д йствій нользя разсматривать какъ посягат льство на самостоятельность
или подчинееіе м лкихъ едивицъ бол
круввымъ; напротивъ, въ
этомъ закоя есть только желавіе объединить земскую д ательность, ваправить
е къ одвой ц ли. Это объединеяіе вызывается самою сущвостью д ла, которая
такова, что интересы чисто у здвые входятъ какъ составная часть въ иетересы
губ рвіи, хотя бы ови исходшш отъ у зднаго земства; при этомъ если существо
д ла такое, что точка зр вія пользы всей губервіи является вреобладающ й, то,
какъ выше было зам чево, цеятръ тяжести р ш нія подобеыхъ вопросовъ должевъ
ваходиться въ губервскомъ земств , которое ваибол
ресы м отные съ ивтересами общими.
Вояросъ о вачальвомъ народвомъ образованіи губереіи б зспорво должееъ
быть отвесенъ къ категоріи такихъ вопросовъ, которы , гд бы ови ни зародились,
какъ бы ви развивались, во результатъ р шенія этого вопроса им етъ громадвое
значеніе не только для м стнаго населевія, яо распростравяется дал ко
за пред лы территоріи сво го возеикновенія.
Вліявіе р зультата р ш еія этого вопроса можво разсматривать съ двухъ точекъ
зр яія: съ точки зр вія экономической и съ точки зр нія вравств нваго возд
йствія ва челов ка, а сл довательво и на общество.
Оъ иосл дяимъ положевіемъ уже давно н спорятъ, его открыто призваютъ
даже высші іерархи вашей Церкви. «Если бы м вя спросили>,—сказалъ Митроволитъ
Паисій — «какіе столпы церкви и государства? — я бы отв чалъ: во-первыхъ—училища,
во-вторыхъ—училища и въ третьихъ—училипци ,
Выраженіе сильное въ пользу вароднаго образовавія, но, т мъ не м н е, оно
ве исключаетъ окончательво существовавія того мя ыія, «что въ ряду силъ, двигающихъ
вп редъ ч лов ческое общество, званіе и образованіе им ютъ лишь второстепенаое
значеніе; что они являются скор е украшевіемъ жизни, ч мъ необходимостыо,
что заботамъ о просв щеніи народа должны пр дшествовать м ры къ
умвожеяію его достатка».
Нельзя сказать, чтобы такое мв яіе было госяодствующ е, потому что въ
вастоящее время и въ обществ , и особенно во мяогихъ земствахъ, и въ литератур
весьма серьезво говорятъ уже ве о польз , или зааченіи народваго образованія,
a о всеобщемъ обязательвомъ обучевіи; т мъ ве мев и такіе толки въ
области теоріи естествевво вызываютъ ва практик ослаблевіе ивтереса къ расяростравевію
зваяій, отталкиваютъ лучшихъ людей ота этой отрасли д ятельвости,
ведутъ къ скупости въ затратахъ ва школы и вросв щеяіе. Находятся даже такі ,
которые говорятъ, что въ воврос о вародвомъ образовавіи между землевлад льцеыъ
и крестьявиномъ в тъ связи. что школа вужва для крестьявъ, а не для з млевлад
льцевъ, что эти посл дяіе ве яользуются результатами этой школы. Ков
чяо, это ошибка, которая ниж будетъ доказаяа. Вотъ вочему разсмотр ть этотъ
вопросъ съ экояомической точки зр вія, и ври томъ въ самомъ широкомъ смысл ,
не только ве безполезво, во даже, вавротивъ, важво и веобходимо.
Всяко полож ві въ вользу водобваго рода вовросовъ только тогда будетъ
им ть силу докумевтальваго доказательства, когда будетъ освоваво ва строго-яаучвыхъ
и при томъ массовыхъ статистическихъ даяныхъ. Къ сожал вію, приходится
ковстатировать фактъ вочти поляаго отсутствія матеріала, для разр ш яія
этого важваго вояроса, если ве считать двухъ, тр хъ обзоровъ, правда, в сьма
компетевтвыхъ и весьма ц ввыхъ, во и эти обзоры разсматриваютъ вовросъ по
отнош яію ко всему вашему отечеству вообщ , а ве въ частности къ Псковской
губервіи. Что ж касается Поковской губ рвіи, то по отношевію къ ней не сущ
ству тъ викакихъ ся ціальвыхъ изсл дованій этого вопроса.
способно объедивить инте
Стр.3
8
Одвако, отсутстві частнаго изсл дованія воироса ве можетъ умалить звач -
нія для Псковскои губервіи, какъ доказат льства, т хъ даеныхъ, которыя служатъ
прекрасной иллюстраціей экономическаго звачевія вародяаго образоваыія вообще
для ц лаго государства.
Псковская губернія, какъ и другія, составля тъ часть государотва, жизвь котораго
слагается изъ отд льныхъ жизв й частей его; сл довательво, если ова буд
тъ функціавировать ва регресъ, или будетъ стоять неподвижво, то это веизб жно
отразится на показат л той или ивой стороны жизаи ц лаго государства.
Нельзя допустить, да и н тъ даввыхъ къ такому довущенію, чтобы уоловія
жизни Псковской губервіи поставили е въ такое положевіе, яри которомъ она,
занимаясь, ваприм ръ, землед лі мъ, могла бы игаорировать зваченіе свойства
вочвы, вліявіс іиіимата и т. п., или, при сбыт и своихъ земл д льческихъ вродуктовъ,
могла бы игворировать заачевіе того или другаго рывка, его требованія " и
т. д. Другими словами, что если для вс хъ знані —л йствительво св тъ, то для
Псковской губерніи, по м ствымъ ея условіямъ, оно им етъ значит льно меньше
значенія.
ПозволительБО думатв, что викакія условія м ствой жизни въ Псковской губеряіи
н могутъ поставить е въ тако исключит львое воложееіе, а вотому оставаясь
при уб жденіи, что знаніе еств украшеніе жизяи, которое молшо пріобр
сть, улучшивъ предварительно матеріальвое благосостоявіе, можно очутиться ва
хл бахъ изъ милости у другихъ, ждатв что и околько дадутъ вамъ другіе.
Краснор чивымъ прим ромъ для доказательства высказавнаго можетъ слулшть
наша эксвортная торговля львомъ.
Вс мъ изв ство, какое звачеяіе ии тъ для в которыхъ у здовъ Псковской
губ рніи занятіе лввоводствомъ.
Изв стао такж , что въ аосл даее время заачеаіе это сильао воколеблево и
ве вотому, что саросъ аа левъ умевьшился, а аотому, что обработыва тся овъ
въ Псковской губ. вервобытвыиъ сяособомъ, въ то время какъ въ другихъ странахъ,
да и у аасъ въ Россіи въ а которыхъ губераіямъ свособы обработки заачительво
улучшевы и культура его таіше совершеаствуется съ калсдымъ годомъ.
Въ Псковской губераіи оаа остается яочти аовсем стао аервобытаой.
По отаовіеаію эксворта льва можво см ло сказать, что очевь аемвогіе изъ
м стаыхъ жителей Псковской губераіи могутъ вохвастать заааіемъ требовавій и
условій загравичааго льаяного рыака, м жду т мъ какъ это есть освовааі для
расирострааеаія усовервіеаствтваваыхъ саособовъ культуры и обработки.
ІГо скольку оргааизація эксворта и умствеваое качество эксвортеровъ оказываетъ
вліявіе аа количество сбыта вродуктовъ видво изъ аижесл дующей вывиски
изъ статьи академика и врофессора Имаераторскаго Московскаго Уаиверситета
И. И. Яажула.
«Какъ изв ство,—говоритъ И. И. Явжулъ,—заачительаая часть аашей круваой
торговли и свеціальао загравичвой ааходится въ рукахъ иаостравдевъ, вреимуществеаво
а мцевъ, аагаихъ ааибол е эаергичаыхъ и образоваваыхъ ковкурр
атовъ>.
«Л то 1895 года я вровелъ за-гравицей, изучая такъ вазыва мые «торговыо»
или «эксвортвы » муз и и склады, ареимувл ствевво въ Гермавіи и ярисмотр вшись
близко къ тамошвему кувечеству, ве могъ ве удивляться эаергіи и обширвымъ
и разаообразаымъ возаааіямъ и, вообще, солидаости образовааія в мвцкихъ
торговыхъ классовъ; люди, св дующіе въ своемъ д л , разум ется, встр чаются
везд и во вс хъ слояхъ варода, во я иикогда в видалъ между торговыми классами
лицъ, столь глубоко св дущихъ и маогостороавихъ, какъ ваар. эксвортвое
куаечество въ г. Гамбург . Вывозаая торговля этого важа йшаго торговаго аорта
Гермааіи оргавизовава, можетъ быть, в сколько сложао, ао въ то же время удиват
льво умво и ц лесообразао, а превосходвые торговые посредвики в только
Стр.4
4
не являются лишнеи спицей въ колесниц производства, какъ это иногда случается
въ другихъ странахъ, но, наоборотъ, оказываютъ самое полезное и плодотворное
вліяніе на промышленность вс хъ т хъ странъ, которыя вывозятъ свои
продукты черезъ Гамбургъ>.
<Въ двухъ словахъ, сущность этой организаціи сл дующая: всякій товаръ,
предназначенный для вывоза чер зъ Гамбургъ, проходитъ черезъ руки двухъ посредниковъ,
такъ называемыхъ «экспортнаго агевта» и *экспортера»; у перваго
товаръ болылею частыо первоначально попадаетъ въ такъ называ тъ «экспортеый
складъ образцовъ», гд его можетъ вид ть и выбирать покупатель; экспорттеръ—это
стадія вывозной торговли, который сводитъ покупателя (обыкновенно
заморскаго, т.
т.
. изъ Южной Америки, Африки и даж Австраліи) съ продавцомъ,
. фабрикантомъ или го поср дникомъ—представителемъ, упомянутымъ экспортнымъ
агентомъ: первыи, экспортеръ,—хорошій спеціалистъ въ людяхъ, т. е. онъ
хорошо зеаетъ заморскихъ покупателей, ихъ кредитоспособность, нравы и обычаи
и проч.- другой, или экспортный агенть—хорошій спеціалистъ собств нно въ изв
стномъ род товара и знаетъ вс его тонкости, н посредств нно часто руководя
и возд йствуя на самый родъ и способъ производства. Оба эти посредеика, наконецъ
прекрасно знаютъ, часто лично, т заморскія стравы, куда отправляютъ
товаръ, знакомы съ ихъ языками (испанскій, португальскій, англійскій), вкусами и
проч., но съ развыхъ стор нъ—и являются потому полезнымъ дополнені мъ одного
къ другому. Прив ду лишь дв иллюстраціи: экспортный агеетъ, напр., Б. въ Гамбург
, торгующій лишь крупной фаянсовой и фарфоровой посудой въ Южной
Ам рик и годъ отъ году все бол е спеціализирующійся, им етъ тамъ множество
агентовъ въ развыхъ странахъ, которые снабжаютъ го вс ми юлшо-ам риканскими
новостями, рисунками и фотографіями; появится, напр., гд нибудь въ Монтевид
о или Венецуэл свой г рой или громкое событіе, В. уже им етъ го изображеніе
и тысячи кувшиновъ и вазъ съ его рисункомъ готовится въ Г рманіи
и выгодно сбываются въ Монтевидео; явилась мода на изображ ні на посуд
пейзажей или птицъ, и вотъ Б. отправляетъ къ опытнымъ художникамъ въ Мюнх
нъ или Парижъ кучу, положимъ, бразильскихъ и мексиканскихъ фотографій, и
черезъ н сколько м сяцевъ житель Ріо-Жанейро уже видитъ въ своихъ магазинахъ
посуду съ знакомыми видами, но худонсествевно скомпанованяыми искусеой
рукой, или съ его отечественными пернатыми — и охотно покупаютъ изд ліе умнаго
н мца>.
«Другой н мецкій негоціантъ, Ф. въ Гамбург , им ющій обширный складъ образцовъ
металлическихъ изд лій, поразилъ меня своими огромными и разнообразными
этнографическими св д ніями: показывая мн д сятки различныхъ мечей для
дикар й Африки, Америки, онъ называлъ каждое племя и часто объяснялъ, поч му
употр бля тся та или ивая форма ихъ, а показывая большіе косари для рубки,
напр., сахарнаго тростнику, объяснялъ породу его, м сто произраставія, націовальность,
съ нимъ работающую, и причины, по которымъ косарь дливевъ или коротокъ,
тонокъ или толстъ- тоже самое съ различн йшими, ивтересв йшими подробностями
о развыхъ народаостяхъ повторялось относительно показываемыхъ шпоръ,
удилъ, кармавныхъ вожей и вроч. и проч. По его словамъ, въ настояще время
въ одной лишь Г рмавіи возвикло 6 вожевыхъ фабрикъ сп ціально для экспорта
въ заморскія стравы, подъ вліяніемъ и по указаніямъ экспортвыхъ складовъ и
агевтовъ>.
<Дон севія англійскихъ и особ выо американскихъ консудовъ п реполнены
описані мъ усп ховъ германской индустріи и торговли во всемъ св т и опеціально
въ Росоіи, благодаря между прочими, качествамъ в мецкаго труда и пр восходству
германскаго коммерческаго образовавія. Америкавскій коясулъ Моваганъ въ
Хемниц , въ 1894 году, описывая усилія германцевъ путемъ устройства
такъ называемыхъ оксвортныхъ соіозовъ> и проч. ув личить свой обытъ,
такъ характеризуетъ ихъ талаыты для этого, частыо создавные образовані мъ:
Стр.5