5% $
Г. П. САЗОНОБЪ.
ОБЗОРЪ
по
НИРОІІКШ проіоеолктвію.
(1865—1892 гг.)
Томъ I.
ИЗДАНІЕ Х03ЯИ0ТВЕННАГ0 ДЕПАРТАМЕНТА
ШШИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХЪ Д ЛЪ.
-<€=$=§!
С.-ПКТЕРБУРГЪ.
ТИПОГРАФІЯ ЫИНИОТЕРСТВА ВНУТРЕННИХЪ ДЬЛЪ.
1893.
Стр.2
Иечатано no приказанію Мішистра Внутреннихъ Д лъ.
2007052018
Стр.3
ПРЕДИСЛОВІЕ .
Бывшіп Дирекгоръ Хозяпственнаго Департамента, нын ]УІинпстръ
Путсй Сообщенія, Аполлонъ Еонстаішшовпчъ Кріівошслнъ,
. въ видахъ подготовюі ііатсріаловъ для предстоящаго псресмотра продовольственныхъ
законоположсній, поручплъ мн годъ назадъ составпть
настоящіп «Обзоръ д ятольностп зсмствъ>.
Земскія учрсжд нія, стоящія въ пспосредствспныхъ отношсніяхъ
къ пассленію и призванныя закономъ вести продовольственноо д ло,
им ли вс данныя, чтобы блпзко знать слабыя его стороны и нсдостатки
законоположсніп, а вм ст съ т мъ ыоглп выработать взглядъ,
какъ долженъ быть поставленъ тотъ нли ішоп вопросъ въ нптерссахъ
данной м стностіі и ввнду особснностеп ся, и дажс составлять предположенія
о постановк вссго д ла. Д пствптельно за 27 л тъ земскія
учрежденія употребплп на него много временп и отдалп сму немало
сплъ. Настоящій трудъ даетъ право сказать, что н тъ такого
частнаго, даже мелкаго, вопроса въ этой областп, котораго не касались
бы земства , и прптомъ много разъ съ разныхъ точскъ зр нія.
Поэтому прп псресмоір продовольствснныхъ законоположеній трудъ
этотъ будетъ совс мъ не лішшимъ.
Главнымъ матеріаломъ прп составлсніп кішгп служило обшпрнос
кнпгохранплпщс Хозяйствепнаго Дспартамспта; т же пздапія,
которыхъ въ посл днемъ пе пм стся, взяты быля пзъ бпбліотекъ:
Дспартамснта Окладныхъ Сборовъ, Императорокой Публичной, Импсраторскаго
Вольно - Экопомпчсскаго Общсства, Дспартамеита Зсмлед лія
и накопсцъ у частныхъ лпцъ. Нссмотря на богатства названпыхъ кнпгохраиилпщъ,
полнаго экземпляра земскоіі лптсратуры за весь псріодъ
сущсствованія земскпхъ учрсжденіп не пм стся, п составпть его въ настоящсе
время уже нсвозможно, такъ какъ мпопгхъ старыхъ изданіГг нс
пм ютъ и самп н отга зсмства. Объ эюиъ нельзя по иожал ть, Пріі
Стр.4
и
лзложенііі матсріала составптсль держался хропологпчсскои снстемы, располагая
его въ каждомъ году въ адфавптпоыъ порядк губсрііій. Такой
порядокъ дастъ возможпость сл дпть за ходомъ п постспснпыыъ развптіемъ
того плп другого положенія,, какъ опо сіістсматпчсскп кр пло
п развпвалось, н вм ст съ т мъ щзедставлясіъ удобство въ легкостп
отыскапія постаіювлсиія каждаго зеыства за опрсд лс^нып годъ,
Кіпіга разд лсна по предметамъ на 10 главъ. Вполи ДОСТІІГнуть
въ этолъ отношепіц слстемы представлялось весьыа затрудшітсльнымъ,
такъ какъ обыкновенно земскія учреждспія ставятъ вопросы
шпроко, въ одномъ доклад касаясь сслп и не вс хъ стороііъ даннаго
прсдмета, то во ВСШІОМЪ случа н сколькпхъ. Ввиду этого зпюгіе
доклады прпходішсь разд лять на части, согласно устаиовлепной
спстезі , разнося ихъ по соотв тствуіощпмъ главамъ, такъ какъ нсвозможно
же вссь обішірпый п сложный продовольствснпыи вопросъ излагать
безспстелно въ общей масс . Ио съ другой стороны ішогда
отд лыіыя частп такъ органическп связаны ысжду собою и такъ псреплотаются,
что прп расчлененіп пхъ ушічтожался бы тітсрсспыіі и ц льный
докладъ. Въ такпхъ случаяхъ посл диіи отпосплся ц лпкомъ въ
порвую главу, ч шъ и объяспястся значптольныГі разл ръ ся,—но не
однпмъ этпмъ: дашшіі прсдметъ нер дко настолько связапъ съ нсдопмкамп
магазпннаго хл ба, что разорвать эту связь представлялось неудобпымъ,
Во всякомъ случа какъ бы нп былъ всликъ разм ръ этой
главы, оиъ оправдывается ГІІМЪ значепісзіъ, котороо ші егь дтоть вопросъ,
такъ какъ ішъ прсдр шается вся постаповка д ла. Ыо крозі
данныхъ, обшпрныхъ и ссрьезныхъ, говорящихъ въ пользу той-шш
иной спстемы въ оіысл теоретпчсскозіъ, въ глав этой прпводятся
указаиія и доводы чпсто м стнаго характсра, пс прпдавать значенія
которымъ исльзя. Прп обшпрпостл нашего государства ц разпообразіп
его частсй, было бы нсосторожію проводпть іісключптельно ту ІІЛІІ другую
систсму народпаго продовольствія до вссму лпцу землп русскоіі.
Сторонншш натуральной спстеыы, какъ п стороннпки денежноіі, должны
бы яризнать зыачсніе п сплу м стныхъ условій п сообразно съ нпмп
ставпть самое д ло. Для ыеня напр. очевпдны прспмущсства господствучощсй
бытовои форыы—натуралыюй, но псрвая глава указываеть п
такія ы стностп, въ которыхъ быть ыожсіТ) было бы разумн е прсдоставить
р шсніе вопроеа сашімъ крестьянамъ. Этого мало. Есть л та
Стр.5