2007112
iMOI-fO Историчдскій очвркъ основанШ раснладокъ губернскаго и у здныхъ земскихъ сборов-ь въ Новгородской губерніи. <...> Въ предлагаемомъ очерк основаній обложенія мы пользовались матерьялами, извлеченными изъ библіотеки Новгородской, губернской земской управы, въ которой хранятся какъ копіи вс хъ постановленій у здныхъ земствъ, такъ и доклады у здныхъ управъ и коммиеій. <...> Къ сожал нію, во многихъ слутаяхъ, встр чаясь съ новыми явленіями въ области раскдадокъ, мы не могли иногда при вс хъ розыскахъ напасть на сл дъ т хъ вьгаисленій, соображеній или фактовъ, которыми обусловливались т или иныя изм ненія въ обложеніИі Объясняется это отчаса?и т мъ, что не вс работы у здныхъ земствъ присылаются въ губернскую управу, отчасти же и т мъ, что доклады въ н которыхъ случаяхъ предлагаются въ словесной форм , въ журналь же собранія заносится только строгая сущность постановленія. <...> Нер дко наконецъ бываетъ и такъ, что новые вопросы возникаютъ внезапно въ теченіи сессіи собранія, дебатируются, баллотируются и зат мъ попадаютъ въ журналъ опять таки въ вид голаго результата баллотировки. <...> Въ этихъ случаяхъ не остается никакихъ данныхъ для сужденія о вопрос и только память земскихъ старожиловъ хранитъ иногдасл ды того процесса, которымъ дошли до изв стнаго результата. <...> Въ конц концовъ мы дадимъ разсчетъ потерь, понесеннымъ земствомъ Новгородской губерніи отъ прим ненія закона 21 ноября 1866 года къ обложенію фабричныхъ и торговыхъ предпріятій. <...> При этомъ обнаружилось не только разнообразіе способовъ, принятыхъ различными земствами для вычисленія цифры сборовъ, падающей на т или друг <...>
Исторический_очерк_оснований_раскладок_губернского_и_уездных_земских_сборов_в_Новгородской_губернии.pdf
ІГосударетпеші.-!!;
C C C P
!
им. B. И. Ленина!
iMOI-fO
Историчдскій очвркъ основанШ раснладокъ
губернскаго и у здныхъ земскихъ сборов-ь
въ Новгородской губерніи.
Въ предлагаемомъ очерк основаній обложенія мы пользовались
матерьялами, извлеченными изъ библіотеки Новгородской,
губернской земской управы, въ которой хранятся какъ
копіи вс хъ постановленій у здныхъ земствъ, такъ и доклады
у здныхъ управъ и коммиеій.
Къ сожал нію, во многихъ слутаяхъ, встр чаясь съ новыми
явленіями въ области раскдадокъ, мы не могли иногда
при вс хъ розыскахъ напасть на сл дъ т хъ вьгаисленій,
соображеній или фактовъ, которыми обусловливались т или
иныя изм ненія въ обложеніИі Объясняется это отчаса?и т мъ,
что не вс работы у здныхъ земствъ присылаются въ губернскую
управу, отчасти же и т мъ, что доклады въ н которыхъ
случаяхъ предлагаются въ словесной форм , въ журналь же
собранія заносится только строгая сущность постановленія.
Нер дко наконецъ бываетъ и такъ, что новые вопросы возникаютъ
внезапно въ теченіи сессіи собранія, дебатируются, баллотируются
и зат мъ попадаютъ въ журналъ опять таки въ
вид голаго результата баллотировки. Въ этихъ случаяхъ не
остается никакихъ данныхъ для сужденія о вопрос и только
память земскихъ старожиловъ хранитъ иногдасл ды того процесса,
которымъ дошли до изв стнаго результата.
Вышеизложенную н сколько пространную оговорку, мы
нашли не лишнимъ сд лать въ виду быть можетъ существенныхъ
недомолвокъ, которыя встр тятся при обозр ніи расклаІ
2007112
Стр.2
2
докъ у здныхъ земствъ. Переходя къ предмету нашего изложенія,
мы напередъ зам тимъ, что планъ нашъ состоитъ изъ
двухъ частей: вначал будутъ изложены факты, а зат мъ
оц нка ихъ, для полноты которой необходимо коснуться раскладки
земекаго сбора въ до-реформенную эпоху. Въ конц
концовъ мы дадимъ разсчетъ потерь, понесеннымъ земствомъ
Новгородской губерніи отъ прим ненія закона 21 ноября
1866 года къ обложенію фабричныхъ и торговыхъ предпріятій.
I.
Первыя по времени раскладки у здныхъ земскихъ сборовъ
произведены были у здными земскими собраніями 1865
года въ прим неніи къ см т на 1866 годъ. При этомъ обнаружилось
не только разнообразіе способовъ, принятыхъ различными
земствами для вычисленія цифры сборовъ, падающей
на т или другіе предметы обложенія, но и въ раскладкахъ.
установленныхъ однимъ и т мъ же земствомъ, основанія обложенія
разнаго рода имуществъ были совершенно различны.
По отношенію же къ н которымъ имуществамъ не установлено
было никакихъ основаній обложенія, а просто на нихъ
накладывалаеь, безъ всякаго отношенія къ ц нности и доходности,
произвольная цифра сбора. Такъ наприм ръ, ІБ лозерское
земство приняло сл дующую систему раскладки. Оио
опред лило взимать: съ земель—V2
городскихъ недвижимыхъ имуществъ
и въ то же врейя 10
и заводовъ 20
заведеній 50
"/0 с ъ
2
Ц нности ихъ, съ
"/»
съ ц нности
/о съ доходности ихъ, съ фабрикъ
ній по 5 р. съ каждаго, съ л совъ 2
/о съ оборотнаго капитала, съ торговыхъ
/о съ оборотнаго капитала, съ питейныхъ заведе"/0
с ъ
Ц нности и 40
/0
съ доходности, опред ляемой количествомі. выручаемаго и
сплавляемаго л са. Такимъ образомъ каждый пидъ имущества
аодвергался отд льному обложенію безъ всякаго отношенія
к,ъ другимъ видамъ его и къ см т расходовъ, м рила сравненія
имуществъ выработано не было, а потому не могло быть
и р чи объ уравнительности обложенія.
Стр.3