I /61.
f
л
J
ІІІ
m I 1
alii liD1
ЛГ D
\
ПОСТАНОВЛЕШЙ
ПЕРМСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСКАГО СОБРАНІЯ
3A 1880—1885 r.r.
(ЧЕТВЕРТОЕ и ПЯТОЕ ТРЕХЛЪТІЯ).
Соетавленъ Секретаремъ ГуОернекоіі Земской Управы В. М. Наумовымъ.
Изданъ подъ р данціею Предсідатвля Губврнской Земской Управы Н. Я. Пермякова.
ПЕРМЬ.
ТИІІОГРАЯЯ ГУВЕРНСКОЙ ЗКМСКОЙ УПРАВЫ.
1890
Стр.2
F Ъ05
ytd^t
ШШШШ^ШШ
ПЕРМСКАГО ГУБЕРНСКАГО ЗЕМСКАГО СОБРАНІЯ
за 1880—1885 іоды.
(ЧЕТВЕРТОЕ и ПЯТОЕ ТРЕХ/І-ЬТІЯ.).
Сошвленъ Секретаренъ Губернской Земской Іправы В. М. Наумовынъ.
с»о0^о<:->Иаданъ
подъ редакціею Преде дателя Губ риской З мекой Управы
К. Я. Пермякова.
.i>§goo=
ПЕ Р М Ъ.
ТИПОГРАФІА ГУБЕРНСКОЙ ЗЕМСКОЙ УПРАВЫ.
Стр.3
ill
111 41
Ііечатано съ разр шпнія г. Пераскаго Губернатора.
Гвсударсткші
БИБЛИОТЕКА
СССР
•и. 8. іі, Шт
ізнг -зъ
2007041624
Стр.4
— ^
ОТДФЛЪ I.
Срки зас даній ГуОерскіхъ Собцаній, съ щші т книгъ, въ котоцыхъ напечатаны
журналы
(Къ статьямъ 1—20,стр. 3—5, Сіістематическаго Сйорника постаповленій СоЛранія за 1870 — 1879 годн).
1. Десято очередное Губериское земское Собраніе, подъ предс -
д.чтельствомъ губ рпскаго гласнаго, д йстіштельнаго статскаго сов тника Владиміра
Платоповича Голубцова, открыто 15 января и закрыто 3 февраля
1880 года; журналы Собранія наітетатаны въ кн. Ш Сборпика Пермскаго
Земства за 1880 годъ, а бывшіе въ разсмотр ніи Собранія доклады Губерискои
Управы и ІІОММИСІЙ И отчеты въ той же и другихъ киижкахъ Сборника.
2. Дв надцатое чрезвычайно
Собраніе, подъ предс дательствозіъ
д йствительнаго статскаго сов тника Владпміра Платоновпча Голубцова,
открыто 17 и закрыто 26 іюля 1880 г.; журналы Собранія нанечатаны
въ кн. V—У1 Сборника Пермскаго аеметва за 1880 годъ. а разсмотр
пные документы въ тои-же и другихъ книжкахъ Сборннііа.
3. Одиннадцатое очередное Собраніе, подъ предс дательствомъ
д йствительнаго статсісаго сов тниіса Владиыіра Платоповича Голубцова, отіірыто
16 января и закрыто 4 февраля 1881 года; журналы Собранія иапечатаны
во II кн. Сборника Пермскаго З мства 1881 г., а разсмотр нпые
документы въ другпхъ книжкахъ Сборника.
4. Дв надцатое оч редное Собрапіе, іюдъ ігредс дательствомъ
д йствителышго статскаго сов тника Владиміра Платоновича Голубцова. отцтто
17 января, а заіірыто 3 февраля 1882 года; журналы Собранія ііапсчатапы
въ кп. III Сборпика Пермскаго Зежтва 1882 r., а прочіе докумснты
въ той-же и другихъ книжігахъ Сборника.
5. Тринадцатое ч р ззычайное Собраніе, нодъ ііредс дательствогь
д йствительнаго статскаго сов тника Владиміра Платоновича Голубдова,
открыто 19 п закрыто 26 августа 1882 года; доклады сему Собрапію
и журналы его напечатаны въ V—VI кн. Сборника Пермскаго Зеыства.
6. Тринадцатое оч р дное Собраніе, подъ предс дательствомъ
д иствителыіаго статскаго сов тника Владиміра Платоновича Голубцова, открыто
18 января и закрыто 6 февраля 1883 г.; журналы Собранія наие
Стр.5
— 376 —
т. IY цо продолженію 1872 года). основанія исчисленія ііовиііііостп. ц нно'
сти облагаемыхъ предиетовъ и разм ра обложеіші нсякаго изъ оныхъ доласны
быть обстоятельно объяснены въ самой раскладк . или іірилолмніи къ оноіі.
Иринииая во впиманіе, что Верхотурское у здное земское Собраніе, опредііливъ
no раскладв на 1879 г. ц нность вс хъ вообще зеиель у зда (за исключеніемъ
усад бныхъ и состоящихъ іюдъ золотыии іірішжаии) въ 4 руб.
Іб з коп. за десятину, ш въ самой раскладк . ни въ прилож іііяхъ къ ней,
вопреци указаниаго закона, не об'ьяснііло, какъ удостов ряетъ губериаторъ.
оеноіиінііі иі-численія таковой ц нности, Лравительствующіи Сенатъ признаетъ.
что іюстановленія, какъ Верхотурскаго у зднаго, такъ и Пермскаго губернскаго.
земскихъ Собраній, но сему ііредмету, пе им ютъ законной силы. На
основаніи вышеизложенныхъ соображеній, Цравительствуюіцій Севатъ опред -
лилъ: постановлешл П рмска о губернскаго и у здвыхъ земскихъ Собраній—
Екатерикбургскаго, объ обложевіи земсісииъ с^ороиъ на 1879 г. жилыхъ пои
щеній | домовъ горпаго в доыства, и Верхотурскаго—по предіяету рмм
кладки земскаго сбора по Верхотурскому у зду.. | а тотъ же годъ, оти нить
со вс ми посл дствіями, а постановл нія Перискихъ у зднаго и губернскаго
зомскихъ Собраній о ремонт участка Соликамскаго тракта, оставить въ сил ,
иризиавъ, что исиравленіе вышеуказанной отводной дороги должио быть от- •
несено къ обязанности строителей Уральокой горяозаводокой жел знон дороги.
X оч редное Собраніе, выслушавъ этотъ указъ, постановило: о соОержанігі
указа ув домить подлежащія у здныя Управы. (Жур. 17 яяк
1880 і. № 3; Сб. П. 3. 1880 г. кн. 3 стр. 8).
185. Излож нныя въ ст. 512, 513, 520 и 528 Сист. сборн. иост.
Собр. за 1870 — 1S79 г. р ш нія Собранія по протестамъ г. губернатора
піютивъ обложенія на 1879 г. находящихся въ Камышловскомъ и Екаторинбургскомъ
у здахъ земель и л совъ в домствъ горнаго и государственныхъ
имуществъ, вел дствіе протеста г. губернатора, восходцли на разсмотр ніе Прав.
С ната, который вь указ отъ 9 февраля 1881 г. № 4436 изложилъ: Камышловское
у здное и Гіермское губернское земскія Соб|)анія принлекли гориое
п домство, по раскладк на 1878 г. къ илатежу у зднаго и губерпскаго
зомскаго сбора за 83349 д. 1469 с. земель (нозависимо отъ 154567 д.
1757 t. л совъ) иаходяіцихся въ дач
Каменскаго казениаго завода. До
1878 і'. означениоо количество земель не было привлекаемо потому, что въ
св д иіяхъ, доставляемыхъ Камеиокою заводскою конторою у здной Уирав »
зиачались находящимиея въ иользованіи іосударственныхі. крестьяіп. 14 волостой
222111 д. 774 с. Но таиъ ішсъ, по собраннымъ у здиою Уіі
Стр.1
— 377 —
равою, чреяъ волосгныл иравлепія, св д ніямъ, оказалось, что въ полызованіп
крестыпгі. иаходитея голько 138261 д. 1105 с, то недостающсе до прііводенпой
выиіе общей цифры (222111 д, 774 с.) ішичество аомель Уіірава
причислила къ дач Каменскаго аавода. Бывшіи Пермскій губернаторъ пріосгановилъ
сперва постановл ніе у аднаго, а впосл дствігі губ рнсваго земскихъ
Собраніій ио уиомянутому ііредмегу, находя, что горное в доктво неиравильио
иривлочено ісъ платожу сборовъ ла, 83849 д. 1469 д. аенли, находлщейся
въ иольаовпніи государственныхъ крестьянъ. Зат мъ, ио раскдадк на 1878 г.
Екаторибургсігос у адно и Перінское губ рнское земскія Собранія привлеклп
в домство государственныхъ пмущеегвъ къ обложенію ісакъ у здиымь. такъ
и губернскимъ сбороиъ за 1026 з дес. л совъ, ііаходяиі,пхся по ааявленій)
м стнаго управленія государственными имуід етвамн. па башкирскихъ земляхъ.
Осиоианіелъ къ такому обложенію для у зднаго и губеряскаго Собравій служило
то обстоятеиьсгво, что цифры земель в домства государственныхъ имуіцествг
были доставлены ирежд м стнылъ управленіямъ ЛЖШ ішуіцествъ,
иочвму ва облзашіостп его лежало доиазать иереходъ въ друюе влад нк означ
ннато иоличества л соі ь. Постановленія Ообраній 1878 г. ио поводу обложенш
означенныхъ 1026V2 дес. были въ закоипый срокъ опротестованы,
. но рапорта по нюгь въ Правительсгвующій Сенатг, рі(ішо какъ и по поводу обложенія
83849 д. 1469 с, земель горваго в домства, бнвшимъ 1Іерііісііиіи'ь губврнаторомъ
цредставлено не было. При разсиотр ніи раскладокъ на 1879 г.
губернаторъ нашелъ, что Каіиышловское и Екатеринбургшя у здныя Собравія
снова привлекли къ обложенію на 1879 г.?
иервое—земли горнаго в домства
въ количеств 85849 д. 1469 с , a вто{№е- земли в домства госу.і.арствеиныхъ
имуществъ въ количеств 1026 з дес. Съ этнми постановлепіями
1'обраній губ рнаторъ не согласился, въ виду того: 1) что горное в -
домство признаетТ) за собою въ дач Каменскаго завода зем ль (кром л -
совъ) только 8419 д, 1416 с . на 75430 д. мен о счита мыхъ земствомъ,
іі 2) что въ отноиіеніи 1026 73 дес, привадлежаіцихъ в домству государсгвеннихъ
имуідествъ, управленіе оныхъ ув домнло губернатора, что названнос
иоличесгио л сов'ь находится на башкирскихъ землях'ь и ежегодио іюказывалось
лишь для видимости. особо отъ л совъ. подлежащихъ обложенію земскимь
сборомъ. Коммиссія губернсісаго Собраеія, разсмотр въ приведенныіі отзыв1
!.
іуберпатора иришла ісъ сл дующимь заключеніямь: 1) въ отноіііенів обложепія
no Камышловскому у зду земель Каменсііаго завода въ количеств 75430 д..
ііаходяіцихся, no заявленіямъ горнаго в домства, въ пользовапіи крестьянъ,—
no справіі съ журналащи Собранім и д лаии губернской Управы оказалось»
Стр.2
— 378 —
тго воііросъ объ нихъ м. у здномъ Собраніи 1878 г. вовсе ие былъ обсуждаеиъ.
Но, съ другой стороны, въ зас давіи губенскато Собранія
ІІІ очсредной
сессіи, 26 января 1878 года, вопросъ объ означеиныхъ з мляхъ разміаіривался
по поводу отзыва бывшаго губернатора и, ІІСТ ДСГВІИ вторичнаго
несогласія губернекаго Собранія сл, отзывомъ губернатора, долж нъ находитьг.я
въ настоящее время въ разсмотр ніи ГІравительетвуюіцого Оената. Изъ дооада
ж VIII очередному Собранію комзіиесіи, разсматривавіпеи этоть протестъ
губернатора, видно, что горпое в домство доставляло у здной Унрав
св д нія разнор чивыя в недоказанныя. Разсмотр въ подробно означевныя
св д иія и вс обстоятельства д ла, коммиссія 1878 года пригала къ тому
уб жденію, что изм неніе показаеііі количества земель у крестьянъ, допущенное
саиимъ горнымъ представит лемъ въ одпомъ и томъ же особомъ мн ніи,
показнваетъ, что точныхъ св д ній о количеств зелель въ Каменской дііч ,
состоящихъ у крестьянъ, сало горное в домство не им етъ. ГГоэтоиу, руководствуясь
прим ч. I и II къ ст. 12 Вр. іірав. для зем. учр., комвиссія
1878 г. признала, что дотол пока горное в дозіство не представигь неопровержимыхъ
доказательствъ того, сколько именно земли находится въ поль;юваніи
крестьянъ, дотол неиредставляется основаяія изм нять раскладку Камышловскаго
у зда. Въ виду вышеизложеннііго, коммиссія 1879 г., усиатри- ч
вая. что обстоят льства этого д ла съ того времени не изм нились и вопросъ
о з мляхъ Каменскаго завода иаходится на разсмотр ніи Сената. іюстаповила:
отзывъ Пермскаго губернатора по этому иункту отклонить; 2) въ отиошеніи
обложенія по Екатеринбургекому у зду 10261
/з дес. л совъ в домства государственныхъ
имуществъ, будто-бы назвпнному в домству не принадлежапіихъ,
оказываотся, что л са, въ количеств 10267^ дес., облагались земскюш сбо])ами,
на основаніи доставленныхъ въ 1873 г. управленіеиъ государственными
ішуществами св д ній, противъ правильности когорыхъ до 1877 г. виктп
иикакихъ заявл ній пе д лалъ. Въ 1877 г. чл нъ оті, в домства государс.тв
нныхъ имуществъ хотя и заявнлъ, что л са эти отогали въ пользованіо
крестьявъ, но не иодіср иіглъ этого заіівленія иигсакиии данными. У здное
Собраніе заявл ніе члена огь в домства государственішхъ имуществъ, ходатайствовавгааго
объ исключеніи изъ раскладіаі означ^^іной земли, не уважило.
всл дствіе чего, по отзыву губерпатора. раскладна разсматі)икалась ъъ губ рііскоиъ
Собраніи п посл днер, т своей сгороны, признало озпачоикый отзывъ
по свму предмету іубернатора ш; подлежаміимъ удовлетворонію. Вь виду сего
коммиссія 1879 г. пе признала возможшлмъ согласиться съ отзывомъ губернйтора
относительно см ты Екатерибургскаго у зда 1S79 года. Губорискос
Стр.3
— 379 —
Собраніщ, рачсмотр въ въ зас даніи 20 явваря 1879 г. приведоиный докладъ
котицш отклонило отзывъ губернатора на см ты Камышлоискаго и Екатеринбургскаго
у здовъ 1879 года, нъ виду того: 1) что въ отношеніи земель
Камеиокаго завода, ра;інор чіе, допущенное горныгь в домствомъ въ количеств
ііемель, состоящихъ вг пользоваиіп йрестьянъ (поііазаніе сперва 222111 д.
774 ц а ішосл дствіи только 214547 д. 1467 с.) доказываетъ, что точішхъ
сн д ній о количести крестьянеііихъ земель въ Камепской дач саяо
горвое в домство не им егь. ІІоатому, руководствуясь or. 11 и 1 прии. къ
12 ст. Вр. прав., Собраиіе [іризнало, что, до представленія горнымъ в домстномъ
ііоопровержиіііыхъ доказательствъ того, сколысо ииенно земли находится
въ пользованіи ісрестьянъ, в тъ основанія изм нять раскладку Камышловсііаго
у зда; н 2) что, до отношенію къ 1026 V-J дес. землп в домсгва государствевныхъ
имуіцествъ, сборы за это количество десятинъ уплачивались ио
1877 годъ безъ возражеиія, а впосл дствіи управленіе н доказало перехода
зтой чемли въ другое влад ніе. Съ таковымг постановлеяі мъ Собравіл губериаторъ
не согласился, ваходя: 1) что цричислепіе къ дач Камевскаго завода
75430 дес, земель является со стороны земскпхъ Собравій совертевво произвольнымъ,
хотя-бы даже отсутствіе точвыхъ данныхъ у горваго в домства
и было д йствительнымъ фактомъ, что пи въ одномъ пзъ журваловъ подлежащихъ
Собраній в тъ указаній, чтобы собраипыя управами чрезъ волостныя
прмилевія данныя о количеств
находящихся въ пользованіи крестьяпъ земель
были освованы па не подлежащихъ сомн вію документахъ, что прнбавкіі
зпачительнаго налога въ силу того только, что волостныя правленін полагаютъ
въ распоряженіп своихъ обществъ иа 75430 дес. мен е, ч мъ полагало горное
в домство, ве оправдываетсл никакиічи законными освованіяии, и ч^о доісазывать
несправедливость показаній волоствыхъ правленій яе отноеится къ
обязаииости горваго в домства; паоборотъ, скор
сл дуетъ требовать доказательствъ
отъ крестьянсішхъ обществъ и волостпыхъ правленій о тоінъ, чтп
пъ іюльзованіи ихъ находится меньшес ііространство земель, ч мъ цризвавалось
ио пр жде д нствовавгаимъ раскладкамъ, и 2) что Собрані вич мъ
ие опроііергло отзыва управленія государствепными инущ ствами о томі., что
1026 7^ дес, ію Екагеривбургсісому у зду было шжазываемо оимъ посл двинъ
сь оговоркою. Везпрекословпая уплата сборовъ, по оіпибк , управленіл ве должии
і;лужить доказательствомъ влад вія казны означенною землею. Въ виду таісоиыхъ
соображевій, губорнаторъ, пріостаиовиііъ исиолпеніе означ вваго іюстаповлоиія
губ,ернсі(аго Собранія 20 яаваря 1879 года въ отпош ніп раскла,і,окі.
no Камытловскому н Екатеринбургсшіу у здамъ т 1879 годь, об
Стр.4
- 380 —
стоятельстпа иаотоащаго д ла, на осноііаніи ст. 1912 м. 1 т. II cit. зак.
иад. 1876 г., иредставилъ на разр шеніе П])авительствуюііі.аго Сената.
Разсмотр въизложенныя обстоятельства, Правительствуюпий Сенать нашелъ,
что на основаніи ст. 6 прав. о зем. росіі.. см т. и расісл. (прим. къ ст. 108
Пол. о ast. учр.), а равно ст. 9 вр. пр. для зея. учр., св д нія о иредлетахъ
оиложеніи, необходплыя для составленія у адиыхъ з мскихъ си тъ и раскладокъ.
собираются у здиыми земски.чи Уираііами и заііонъ нигд не требуетъ,
чтобы эти св д вія зам нялись данными, которыя иредвтапляютъ казенныя
іі домства, въ настоящемъ же случа заявленія предетавителей в домствъ горпаго
и государствеяныхъ имуществъ о количеств земли, принадлежащей кг
дач Каменскаго горнаго завода въ Камышловскомъ у зд и л совъ, принадлежашяхъ
казн въ у зд Екатерпнбургскомъ т мъ мен е могли быть
ирииятн въ уваженіе. что представлялись совершенно бездоказа.тельны.ии. Призннвая
посе.чу, что до т хъ поръ. пока собранныя у здными земскои Управами
св д пія о количеств земель и л совъ, принадлежащихъ горному в -
доиству и кнзв въ у здахъ Катышловскомъ и Екатеринбургскомъ. не будутъ
оировергнуты представителямн сихъ в домствъ еа основаніи не иодлежащихъ
сомн нію доісументовъ, у здныя см ты и расгсладки въ иоказаній количества
помяяутыхъ земель и исчисленіи земскаго съ вихъ сбора не подл жатъ изл
венію, ІІравіітельствующій С натъ опред лилъ: нротестъ Перисісаго губериатора
на иостановлевіе губервскаго земскаго Собранія 20 лнваря 1879 і'.,
ІИІЧЪ пеосновательный, оставить безъ пом дствій. По выслуінаніи этого опреЛ.
левія Оевата XI I очер дное Собрані приняло таковое къ св д -
нію. (Жур. 18 янв. 1882 г. Ш 2; Сб. П. 3. 1882 г. кн. 3 стр. 13).
186. Протесты г. Губернатора иротивъ у здиыхъ см тъ и раскладокъ
тіа 1880 г. посл довали по 4 у здамъ и были X очереднымъ Собраніемч.
исреданы на разсмотр ніе особой коммиссіи. Суш,ность нротестовъ, заключеяія
по нимъ коммиссіи и р гаенія иобранія заключаются въ сл дующемъ:
А) По Крастуфимскому
у зду:
1) Г. Губернаторъ иризналъ пеправильнымъ
обложеиіе жилыхъ и тіромышленныхъ пом іденій горнаго в -
.і.олства безъ разр шенія на то г. мииистра вяутреняихъ д лъ, вопреки
ВЫООЧАЙШАГО повел яія 3-го іюлл 1867 г. — Коммиссія признала протесп,
нполя правильнымъ. 2) Г. губернаторъ нашелъ незаконннмъ возвнпіеніе
ОЦ НІІН казенныхъ л совъ противъ прошедшихъ л тъ безъ (ібъясненія точинхъ
основаній къ сему. въ подтвержденіе чего приложилъ отзывъ г. упраилнющаго
государственными имуіцесгиами за ,¥ 5212. Изъ отзыва этого
видно. что К])асноу(|)имскимъ земскимъ Ообраніемъ „Еазенныя .і са в дом
Стр.5