Рассматриваются сущность и функции финансов, финансовая политика, финансовая система и ее звенья, управление финансами, финансы коммерческих организаций и предприятий, государственный бюджет, его расходы и доходы, бюджетное устройство, бюджетный процесс, финансирование социальной сферы, территориальные финансы, финансовый рынок, международные финансовокредитные отношения. <...> Финансовые отношения пронизывают действия людей во всех сферах их деятельности, являются их органичной частью. <...> В новом учебнике обновлены и расширены такие темы, как финансы домашнего хозяйства, финансовый рынок, рынок ценных бумаг, финансовое планирование, финансирование социальной сферы, правовая основа государственных финансов, особенности государственных финансов в экономически развитых странах. <...> Знания, полученные студентами в области финансов, углубляются в процессе изучения следующих дисциплин: «Налоги и налогообложение», «Бюджетная система России», «Государственные и муниципальные финансы», «Финансы бюджетных организаций», «Финансы предприятий», «Финансовый менеджмент», «Бухгалтерский (финансовый) учет», «Экономический анализ». <...> При изучении этой дисциплины перед студентами ставится ряд задач, главные из которых: овладение знаниями в области теории финансов; изучение организации финансовых отношений в Российской Федерации; применение полученных знаний в практике финансовой работы в организациях и учреждениях. <...> 23) Раздел I ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ Глава 1 ФИНАНСЫ В МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ 1.1. <...> Таким образом, именно государство стало первым «китом», на котором стали строиться и позитивная и нормативная теории финансов. <...> Будучи конкретной формой, в которой осуществлялось перераспределение национального дохода страны в пользу государства, деньги стали вторым «китом», на котором держится современная теория финансов. <...> Таким образом, развиваясь в качестве обособленного раздела макроэкономической <...>
Финансы._3-е_изд.,_перераб._и_доп._Учебник._Гриф_МО_РФ._Гриф_УМЦ_Профессиональный_учебник_(Серия_Золотой_фонд_российских_учебников).pdf
УДК 336(075.8)
ББК 65.261ÿ73
Ô59
Рецензенты:
кафедра «Налоги и налогообложение»
Финансовой академии при Правительстве РФ
(çàâ. кафедрой ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Ë.Ï. Ïàâëîâà);
ä-ð ýêîí. íàóê, ïðîô. Å.Â. Коломин
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Финансы: учебник для студентов вузов, обучающихся по
Ф59 экономическим специальностям, специальности «Финансы
и êðåäèò» (080105) / Под ðåä. Ã.Á. Ïîëÿêà. — 3-å èçä.,
ïåðåðàá. и äîï. — Ì.: ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, — 703 ñ. —
(Серия «Золотой фонд российских учебников»).
I. Поляк, Георгий Борисович, ред.
2015.
ISBN 978-5-238-01129-5
Агентство CIP РГБ
Учебник дает совокупность необходимых знаний как целостной учебной
дисциплины высшего профессионального образования по специальности
«Финансы и кредит». Рассматриваются сущность и функции финансов,
финансовая политика, финансовая система и ее звенья, управление
финансами, финансы коммерческих организаций и предприятий, государственный
бюджет, его расходы и доходы, бюджетное устройство,
бюджетный процесс, финансирование социальной сферы, территориальные
финансы, финансовый рынок, международные финансовокредитные
отношения. Приводится словарь терминов.
Для студентов экономических вузов и специальностей, а также специалистов
финансовых служб, государственных и муниципальных учреждений.
ББК
65.261ÿ73
ISBN 978-5-238-01129-5 © ИЗДАТЕЛЬСТВО ÞÍÈÒÈ-ÄÀÍÀ, 1999, 2003, 2007
Принадлежит исключительное право на использование
и распространение издания (ФЗ ¹ 94-ФЗ от
21 июля 2005 ã.).
Воспроизведение всей книги или какой-либо ее части
любыми средствами или в какой-либо форме, в том
числе в Интернет-сети, запрещается без письменного
разрешения издательства.
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Раздел I
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФИНАНСОВ
Глава 1. Финансы в макроэкономической системе
1.1. Эволюция финансов в процессе развития
товарно-денежных отношений
1.2. Сущность и функции финансов
1.3. Финансы в процессе воспроизводства валового
внутреннего продукта
1.4. Финансы и формирование финансовых ресурсов
Глава 2. Финансовая система
2.1. Финансовая система: понятие и структура
2.2. Финансовая система Российской Федерации:
централизованные и децентрализованные финансы
Глава 3. Теории государственных финансов
3
7
8
8
15
18
24
30
30
33
39
3.1. Теории государственных финансов российских
экономистов 39
3.2. Западные теории государственных финансов
45
Раздел II
ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ
И ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ФИНАНСЫ
Глава 4. Бюджет и бюджетная система
4.1. Социально-экономическая сущность и роль бюджета
4.2. Бюджетное устройство и бюджетная система
53
54
54
57
Стр.699
699
4.3. Реформирование бюджетной сферы
в Российской Федерации
4.4. Консолидированный бюджет
4.5. Федеральный бюджет Российской Федерации
4.6. Финансово-бюджетный федерализм
4.7. Межбюджетные отношения: принципы и модели
4.8. Методы бюджетного регулирования и способы
распределения доходов между бюджетами
4.9. Межбюджетные отношения: экономические
и социальные аспекты
Глава 5. Бюджетный процесс
5.3. Основы планирования централизованных финансов
5.4. Бюджетное прогнозирование
5.5. Перспективное финансовое планирование:
задачи и этапы
5.6. Составление проектов бюджетов
5.7. Совершенствование программно-целевых методов
бюджетного планирования
Глава 6. Доходы бюджета
6.1. Экономическое содержание доходов бюджета
6.2. Налоги: природа и функции
6.3. Налоговая система Российской Федерации
6.4. Федеральные налоги
6.5. Территориальные налоги
6.6. Неналоговые доходы бюджета
Глава 7. Государственный кредит
7.1. Государственный кредит: сущность и функции
7.2. Управление государственным кредитом
7.3. Российская Федерация как заемщик
7.4. Российская Федерация как гарант
7.5. Российская Федерация как кредитор.
Бюджетные кредиты
7.6. Субфедеральный государственный кредит
62
65
70
77
80
89
97
103
5.1. Бюджетный процесс: сущность, назначение и участники 103
5.2. Реформирование бюджетного процесса
105
112
117
121
128
136
5.8. Этапы рассмотрения и утверждения проекта бюджета 143
5.9. Исполнение бюджета
151
160
160
161
169
176
212
232
236
236
240
245
259
263
267
Стр.700
700
Глава 8. Расходы бюджета
8.1. Классификация расходов бюджета
8.2. Организация бюджетных расходов
Глава 9. Финансирование социальной сферы
9.1. Социально-экономическое значение
социально-бытовой инфраструктуры
9.2. Особенности финансового обеспечения
социально-бытовой инфраструктуры
9.3. Формирование финансовых ресурсов
для социально-бытовой инфраструктуры
274
274
277
286
286
293
298
9.4. Направления реформирования бюджетных организаций 305
9.5. Финансирование образования, культуры и искусства 307
9.6. Расходы на здравоохранение
9.7. Расходы на социальное обеспечение
и социальную защиту
Глава 10. Территориальные финансы
10.1. Территориальные финансы: сущность и состав
10.2. Правовая основа территориальных финансов
10.3. Региональные бюджеты
10.4. Финансовые ресурсы предприятий, направляемые
на развитие территории
Глава 11. Внебюджетные специальные фонды
11.1. Социально-экономическая сущность
внебюджетных фондов
11.2. Государственные социальные внебюджетные фонды
Российской Федерации
11.3. Территориальные внебюджетные фонды или целевые
бюджетные фонды?
Раздел III
ДЕЦЕНТРАЛИЗОВАННЫЕ
ФИНАНСЫ ОРГАНИЗАЦИЙ
Глава 12. Финансы организаций
12.1. Финансы организаций: сущность и функции
395
396
396
331
341
341
343
356
372
375
375
379
390
316
Стр.701
701
12.2. Принципы организации финансов коммерческих
организаций и предприятий
12.3. Факторы, влияющие на организацию финансов
коммерческих организаций
12.4. Доходы, расходы и прибыль организации
12.5. Собственный капитал коммерческой организации
401
405
410
418
12.6. Задачи и функции финансовой службы предприятия 425
12.7. Особенности финансов некоммерческих организаций 427
Глава 13. Финансовый рынок
13.1. Финансовые рынки: развитые и развивающиеся
13.2. Общая характеристика финансового рынка
Российской Федерации
430
430
436
13.3. Развитие финансового рынка РФ на современном этапе 443
13.4. Рынок займов и договор займа
13.5. Рынок кредитов
13.6. Рынок драгоценных металлов
13.9. Кредитные потребительские кооперативы граждан
Глава 14. Рынок ценных бумаг
14.1. Рынок ценных бумаг: функции и виды
14.2. Ценные бумаги и их виды
14.3. Первичный и вторичный рынки ценных бумаг.
Фондовая биржа
Глава 15. Страхование
15.1. Страхование как экономическая категория
15.2. Классификация страхования
446
449
453
13.7. Коллективные инвесторы на финансовом рынке РФ 455
13.8. Негосударственные пенсионные фонды
461
464
467
467
469
476
483
483
486
15.3. Страховой рынок: структура и принципы организации 488
Глава 16. Финансы домашнего хозяйства
16.1. Домашнее хозяйство в экономике страны
16.2. Доходы и расходы домашних хозяйств
496
496
500
Стр.702
702
Раздел IV
УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
Глава 17. Правовые основы финансовой
деятельности государства
17.1. Основы финансового права
507
508
508
17.2. Бюджетное право как подотрасль финансового права 513
17.3. Основы налогового права
Глава 18. Финансовая политика
18.1. Финансовая политика: цели и механизм
18.2. Основные типы финансовой политики
18.3. Современная финансовая политика
Российской Федерации
Глава 19. Органы управления финансами
в Российской Федерации
19.1. Управление общественными финансами:
сущность и функции
19.2. Органы управления общественными финансами
в Российской Федерации
19.3. Информатизация в бюджетной системе РФ
Глава 20. Финансовое планирование
20.1. Сводное финансовое планирование
20.2. Финансовое планирование в коммерческих
организациях
20.3. Финансовое планирование в отраслях
бюджетной сферы
Глава 21. Финансовый контроль и бюджетный анализ
523
528
528
533
538
543
543
545
557
574
574
581
590
600
21.1. Финансовый контроль: формы и методы проведения 600
21.2. Государственный финансовый контроль
21.3. Ревизии бюджетных учреждений
21.4. Анализ бюджета
605
611
615
Стр.703
703
Раздел V
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ
Глава 22. Международные валютно-финансовые
и кредитные отношения
22.1. Мировая валютная система
22.2. Валютная система Российской Федерации. Валютное
регулирование и валютный контроль
22.3. Платежный баланс
Глава 23. Финансы экономически развитых стран
23.1. Финансовая система и бюджетное устройство
23.2. Государственные и местные бюджеты: доходы
и расходы
23.3. Государственные специальные фонды. Финансы
государственных и частных предприятий
Глава 24. Глобальные финансы
24.1. Глобализация экономики и финансов
24.2. Место глобальных финансов в системе
мировой экономики
623
624
624
628
635
640
640
644
654
660
660
663
24.3. Глобальные финансы и мировые финансовые рынки 665
24.4. Институциональная структура глобальных финансов 669
Словарь терминов
675
Стр.704