Редакционный совет
Председатель
ГЕРАСИМОВ Сергей Иванович, доктор юридических наук, заслуженный
юрист Российской Федерации, ректор Российской правовой академии
Министерства юстиции Российской Федерации (г. Москва)
Члены редакционного совета:
ГОШУЛЯК Виталий Владимирович, доктор юридических наук, доктор
исторических наук, профессор, декан юридического факультета Пензенского
государственного университета (г. Пенза)
ДЬЯКОНОВ Вячеслав Валерьевич, кандидат юридических наук, руководитель
Территориального управления Федерального агентства по управлению
государственным имуществом в Саратовской области (г. Саратов)
ИГНАТОВИЧ Георгий Федорович, начальник Главного управления
Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области,
действительный государственный советник юстиции Российской Федерации
II класса (г. Нижний Новгород)
КОМИССАРОВ Владимир Сергеевич, доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального образования Российской
Федерации, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии
Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова
(г. Москва)
МАЦКЕВИЧ Игорь Михайлович, доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального образования Российской
Федерации, первый проректор – проректор по научной работе Московской
государственной юридической академии им. О. Е. Кутафина (г. Москва)
РЫБАКОВ Олег Юрьевич, доктор юридических наук, доктор философских наук,
профессор, проректор по научной работе Саратовской государственной
юридической академии (г. Саратов)
СЕРГУН Петр Павлович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации, директор Поволжского (г. Саратов)
юридического института (филиала) Российской правовой академии
Министерства юстиции Российской Федерации (г. Саратов)
ТИМОШИН Сергей Константинович, кандидат экономических наук,
руководитель Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (г. Саратов)
Стр.2
ПРАВОВАЯ
КУЛЬТУРА
№ 1(12) Научный журнал
Редакционная коллегия:
Главный редактор
Яцеленко Борис Викторович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Заместитель главного редактора
Мордовец Александр Сергеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
работник высшей школы Российской Федерации (г. Саратов)
Ответственный секретарь
Каменская Елена Викторовна, кандидат юридических наук (г. Саратов)
Члены редколлегии:
Бакаева Ольга Юрьевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Виноградов Вадим Александрович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Гришин Александр Иванович, кандидат юридических наук, доцент (г. Саратов)
Гущин Василий Васильевич, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Кабышев Владимир Терентьевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Саратов)
Максимов Иван Владимирович, доктор юридических наук, доцент (г. Астрахань)
Мальков Борис Николаевич, доктор философских наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Москва)
Пастушенко Елена Николаевна, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Плешаков Александр Петрович, доктор социологических наук, профессор (г. Саратов)
Разгельдеев Назир Тагирович, доктор юридических наук, профессор (г. Саратов)
Россинский Борис Вульфович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации (г. Москва)
Синюков Владимир Николаевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
деятель науки Российской Федерации (г. Саратов)
Стародубцев Григорий Серафимович, доктор юридических наук, профессор (г. Москва)
Тайбаков Алексей Алексеевич, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации (г. Петрозаводск)
Фёдорова Татьяна Дмитриевна, доктор философских наук, доцент (г. Саратов)
Чефранова Елена Александровна, доктор юридических наук, профессор, заслуженный
юрист Российской Федерации (г. Москва)
Журнал перерегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных
технологий и массовых коммуникаций 28 октября 2011 г., регистрационное свидетельство
ПИ № ФС77-47117, включен в Перечень ведущих периодических изданий.
Решение Президиума ВАК № 6/6 от 19 февраля 2010 года.
© Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«Российская правовая академия Министерства юстиции Российской Федерации», 2012
© Редколлегия журнала «Правовая культура» (составитель), 2012
2012
Стр.3
Содержание
Основы государственной политики в сфере развития правовой грамотности
и правосознания граждан: теория и практика правовой жизни
Н. И. Матузов (г. Саратов)
Правовой нигилизм как образ жизни . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
О. Ю. Бакаева (г. Саратов)
Вопросы повышения уровня информированности и правовой
грамотности субъектов, подконтрольных таможенным органам. . . . . . . . . . . . . 25
В. А. Затонский (г. Саратов)
Правовая культура – необходимый ресурс модернизации
российской государственности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Философия правовой культуры. Теория государства. Теория права
Е. В. Резников (г. Волгоград)
Соотношение правовой, этнической и религиозной идентичности. . . . . . . . . . . 42
Ю. Ю. Соковых (г. Москва)
Проблемы понятия и сущности права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
М. М. Рассолов (г. Москва)
Проблемы теории правоотношения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
В. П. Уманская (г. Москва)
Юридические технологии: понятие и виды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
Ф. А. Вестов, Ю. В. Зевако (г. Саратов)
Национальная политика и правовое государство в условиях
полиэтничности (на примере Российской Федерации). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
А. Е. Федюнин, М. В. Бочкарев (г. Саратов)
Корпоративная и правовая культура как явления психики:
правовые и организационные аспекты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
Л. М. Дулич (г. Санкт-Петербург)
Системообразующие черты теоретической модели правового
государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Г. А. Аминов, Г. Б. Магомедов (г. Махачкала)
Налоги в системе основных признаков государства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
Н. О. Афонина (г. Саратов)
Общеправовые и уголовно-процессуальные признаки пробела. . . . . . . . . . . . . 89
Стр.4
Правовая культура правотворчества
А. П. Анисимов, А. Я. Рыженков (г. Волгоград)
Проблемы правового обеспечения развития сельских территорий . . . . . . . . . . 94
А. И. Атабиева (г. Москва)
Зарубежный опыт правового регулирования отношений в области
социального обеспечения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Правовая культура, власть, политика
Р. В. Пузиков, Е. С. Толмачева (г. Тамбов)
Правовая политика в области повышения патриотизма
как национальной идеи России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .108
А. М. Миронов (г. Москва)
Новые формы обеспечения реализации права на обращение:
от челобитного приказа до системы приемных Президента
Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .115
Е. В. Бердникова, С. Н. Соловых (г. Саратов)
Политико-правовой механизм осуществления общественной экспертизы
решений органов государственной власти Российской Федерации . . . . . . . . .119
Е. П. Сергун (г. Москва)
Вопросы уголовно-правовой охраны демократии
в открытом обществе. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .126
В. В. Астанин (г. Москва)
Унификация подходов к противодействию коррупции
на европейско-азиатском правовом пространстве. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
И. Б. Власенко, А. А. Мамонов, Л. И. Секачев (г. Москва)
Роль стратегического управления инновационными процессами
в развитии России XXI века . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
Е. Н. Пастушенко, А. С. Земцов (г. Саратов)
Принципы финансовой деятельности Центрального банка
Российской Федерации: вопросы правовой культуры . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Правовая культура правоприменения
В. Н. Бабенко (г. Москва)
Проблемы борьбы с наркоманией в Украине . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .146
Ю. Г. Торбин (г. Москва)
Особенности возбуждения уголовного дела по статье 210 УК РФ
по результатам оперативно-розыскной деятельности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
В. А. Гуреев (г. Москва)
Деятельность органов службы судебных приставов в рамках
исполнительного производства: зарубежный опыт и аутентичность
российского пути развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
М. М. Ершова (г. Москва)
Государственный характер контрольно-надзорной деятельности
за осуществлением автомобильных перевозок в Российской Федерации . . . .162
Стр.5
И. С. Набирушкина (г. Саратов)
Принудительное взыскание таможенных платежей: вопросы
правовой культуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .166
А. С. Евдокимов (г. Саратов)
Административно-правовые методы осуществления государственного
пожарного надзора за обеспечением первичных мер
пожарной безопасности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .169
Б. Борбиев (г. Бишкек), В. Г. Татарян, Е. Е. Татарян (г. Москва)
Организация борьбы с нарушениями требований пожарной
безопас ности в Кыргызской Республике: анализ современного
состояния и направления ее кардинального совершенствования. . . . . . . . . . .173
Т. Н. Шмидт (г. Барнаул)
Чрезвычайные ситуации как основание введения чрезвычайного
положения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .179
Правовая культура: права человека, права народов
Т. А. Богорубова (г. Саратов)
Права детей: современные международно-правовые подходы . . . . . . . . . . . . .183
А. Г. Репьев (г. Пенза)
Реализация права на иммунитет в контексте правовой политики
России: теория и практика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .188
О. Е. Уфаева (г. Саратов)
Правовая культура как элемент социально-юридического механизма
реализации прав недееспособных граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .193
М. П. Фомиченко (г. Москва)
Взаимозависимость принципа права народа на самоопределение
и принципа национального (государственного) суверенитета. . . . . . . . . . . . . .199
Правовая культура и образование
А. В. Морозов, Л. В. Филатова, А. В. Остроушко, Г. С. Рустикова (г. Москва)
Интерактивные ресурсы портала «Юстиция» в реализации Основ
государственной политики в сфере развития правовой грамотности
и правосознания граждан . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .204
Обзоры и рецензии
Н. И. Матузов, А. Н. Зрячкин (г. Саратов)
Рецензия на монографию: Самигуллин В. К. Правосознание:
корень добра и справедливости. 2-е изд., перераб. и испр.
Уфа: Диалог, 2011. 180 с. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .211
А. С. Мордовец (г. Саратов)
Обзор заседания круглого стола. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .214
Аннотации к статьям журнала . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .216
Стр.6
Contents
Bases of a State Policy in the Sphere of Development of Legal Literacy and Sense
of Justice of Citizens: Theory and Practice of Legal Life
N. I. Matuzov (Saratov)
Legal Nihilism as a Way of Life. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
O. Yu. Bakaeva (Saratov)
Issues of Increasing Awareness and Legal Literacy of Subjects
under the Control of Customs Authorities . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
V. A. Zatonsky (Saratov)
Legal culture – a necessary resource of modernization
of the Russian statehood. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Philosophy of Legal Culture. The Theory is Right. State Theory
E. V. Reznikov (Volgograd)
The Ratio of Legal, Ethnicity and Religious Identity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
U. U. Sokovih (Moscow)
The Concept and Essence of the Law . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
M. M. Rassolov (Moscow)
Theory of law relationship problems . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52
V. P. Umanskaya (Moscow)
Legal Technology: Concept and Types . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
F. A. Vestov, Yu. V. Zevako (Saratov)
Civilian Control of the Police and Intelligence in a Legal State . . . . . . . . . . . . . . . 66
A. E. Fedyunin, M. V. Bochkarev (Saratov)
Corporate and Legal Culture as a Phenomenon of the Psyche:
the Legal and Organizational Aspects . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
L. M. Dulich (St.-Petersburg)
The Systematic Features of the Theoretical Model of a Legal State . . . . . . . . . . . . 77
G. A. Aminov, G. B. Magomedov (Makhachkala)
Taxes within the Main Features of the State . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
N. O. Afonina (Saratov)
Legal and Criminally-remedial Signs of a Blank . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 89
Стр.7
Legal Сulture of Right Creativity
A. P. Anisimov, A. Ya. Ryghenkov (Volgograd)
Legal Guaranteeing Problems of Country Areas Development . . . . . . . . . . . . . . . 94
A. I. Atabiyeva (Moscow)
Foreign Experience of Legal Regulation of Relations in the Field
of Social Security . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .102
Legal Culture, Power, Policy
R. V. Puzikov, E. S. Tolmachyova (Tambov)
Legal Policy in the Field of Patriotism Increase as National Idea of Russia . . . . .108
A. M. Mironov (Moscow)
New Forms of Ensuring Realization of the Right to Address:
from Petition to Departments of Presidential Executive Offi ce . . . . . . . . . . . . . . .115
E. V. Berdnikova, S. N. Solovyh (Saratov)
Political Legal Mechanism of Implementation of Public Examination
of Decisions of Public Authorities of the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . .119
E. P. Sergun (Moscow)
Issues of Criminal Law Protection of Democracy in an Open Society . . . . . . . . .126
V. V. Astanin (Moscow)
The Unifi cation of Anticorruption Combating Approaches
on the European-Asian Legal Framework . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .131
I. B. Vlasenko, А. А. Mamonov, L. I. Seckachev (Moscow)
The Role of Strategic Management of Innovation Processes in Russia’s
Development in the 21st century . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .134
E. N. Pastushenko, A. S. Zemtsov (Saratov)
Principles of Financial Activities Central Bank of Russian Federation:
Questions of Legal Culture. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .139
Legal Culture of the Law Enforcement
V. N. Babenko (Moscow)
The problems of struggle against the drug habit in the Ukraine . . . . . . . . . . . . . .146
Y. G. Torbin (Moscow)
The Peculiarity of Excite Criminal Aff aire to St. 210 Criminal Code RF
of Result Operational of Inguiry Activity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .149
V. A. Gureev (Moscow)
The Bailiff ’s Service Functioning in the Sense of Enforcement
Proceedings: Foreign Experience and Authenticity Way
of Russian Elaboration . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .155
M. M. Ershova (Moscow)
Nature of the State Oversight of the Implementation of Transport
in the Russian Federation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .162
I. S. Nabirushkina (Saratov)
Enforcement of Customs Payments: Issues of Legal Culture . . . . . . . . . . . . . . . .166
Стр.8